2015年5月14日下午，中國教育后勤協(xié)會分支機構(gòu)工作座談會在京召開。中國教育后勤協(xié)會會長程天權(quán)、教育部發(fā)展規(guī)劃司副巡視員葛華、高校后勤改革處處長朱寶銅，以及協(xié)會10個分支機構(gòu)的秘書長韓軼、王哲強、劉德明、陳輝、劉曉平、石磊、鄭廣天、張海昕、郗蘊超、徐金強和許崇義等參加會議。會議由中國教育后勤協(xié)會秘書長黎玖高主持。

工作成效凸顯

會議首先聽取各個分支機構(gòu)秘書長工作匯報。協(xié)會成立近2年來，陸續(xù)成立了10個分支機構(gòu)，這些分支機構(gòu)在短暫的時間里，攻堅克難，銳意進取，勇于開拓，大膽探索，認(rèn)真履行職能，圍繞協(xié)會工作目標(biāo)及分支機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍開展了卓有成效的工作。

成效一：完善組織架構(gòu)，加強自身建設(shè)。自2013年12月14日協(xié)會第1個分支機構(gòu)安全管理專委會成立，到2014年9月28日協(xié)會第10個分支機構(gòu)接待服務(wù)分會成立至今，各個分支機構(gòu)分別設(shè)立秘書處，通過配備專兼職人員、建立通訊錄、落實組織規(guī)則、明確職責(zé)分工、召開主任秘書長工作會議、常務(wù)理事會議、專委會年會等，認(rèn)真制定工作計劃，總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷健全組織，加強隊伍，建立規(guī)章制度，正在逐步規(guī)范專委會各項工作。

成效二：加強對外宣傳，樹立行業(yè)形象。各個分支機構(gòu)都十分重視宣傳和信息工作，有的設(shè)立了通訊員，建立了宣傳隊伍，積極對專委會工作進行宣傳；有的開通網(wǎng)站和官方微信，利用新媒體技術(shù)，及時廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)動態(tài)；有的組織召開信息宣傳會，建立宣傳組織體系，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，培訓(xùn)宣傳行家里手；有的創(chuàng)辦專委會會刊，貫徹落實協(xié)會工作要求，報道各地各校改革成果與經(jīng)驗，提供行業(yè)信息服務(wù)，反映各地各校存在問題與對策。大家共同努力，樹立了協(xié)會及其分支機構(gòu)的新的行業(yè)形象，擴大了協(xié)會及其分支機構(gòu)的影響力。

成效三：創(chuàng)新理論研究，開展課題攻關(guān)。協(xié)會及分支機構(gòu)既注重工作實踐，也注重理論研究。目前，協(xié)會秘書處共組織立項《社會治理與體制改革背景下教育行政部門向社會組織購買服務(wù)研究》、《移動互聯(lián)網(wǎng)時代大學(xué)校園服務(wù)管理現(xiàn)代化研究》、《校園服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)研究》、《高校后勤人事分配制度改革與隊伍建設(shè)研究》、《學(xué)校后勤服務(wù)管理區(qū)域安全體系建設(shè)研究》、《移動互聯(lián)網(wǎng)語境下高校后勤文化體系的構(gòu)建》6個重點課題和17個一般課題。安專會啟動1個重點課題，17個一般課題；信息化建設(shè)專委會確定了課題研究8大方面20個子課題；能專會成功申請北京市發(fā)改委《關(guān)于北京電力需求側(cè)管理服務(wù)平臺試點接入（高校園區(qū)電能數(shù)據(jù)鏈接）》項目等；寓專會印發(fā)《全國學(xué)生公寓課題研究優(yōu)秀成果評選和管理辦法》，建立全國學(xué)生公寓課題研究優(yōu)秀成果評選、管理和表彰機制；中小學(xué)分會啟動了《成都市中小學(xué)后勤管理標(biāo)準(zhǔn)研究》課題等等。總之，大多數(shù)專委會都積極開展了課題攻關(guān)，加強了理論研究工作，為指導(dǎo)后勤改革實踐，承接政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮了作用。

成效四：開展特色活動，打造行業(yè)品牌。各個專委會精心策劃和開展了許多頗具特點的活動。如 “平安后勤學(xué)校”創(chuàng)建活動、全國高校后勤文化建設(shè)與人力資源管理高級研修班（海爾專題）、全國高校后勤設(shè)施設(shè)備專業(yè)崗位師資培訓(xùn)班、全國教育超市“樣板店”、“標(biāo)準(zhǔn)店”建設(shè)與評審、移動互聯(lián)網(wǎng)時代學(xué)校后勤服務(wù)管理模式創(chuàng)新論壇、“厲行節(jié)約，高校在行動”主題宣傳活動和節(jié)能宣傳作品征集活動、全國高校學(xué)生公寓空調(diào)安裝與管理工作交流研討會、高等學(xué)校伙食改革發(fā)展基本情況問卷調(diào)查等。這些活動的開展擴大了協(xié)會及分支機構(gòu)的影響，同時，讓政府、學(xué)校和企業(yè)得到實惠。

機遇挑戰(zhàn)并存

會議就促進協(xié)會及分支機構(gòu)健康發(fā)展專門聽取了意見建議，大家還就創(chuàng)新機制體制、理順各方關(guān)系、提升管理服務(wù)、發(fā)揮行業(yè)作用提出了很多很好的建議。

自協(xié)會成立及各個分支機構(gòu)陸續(xù)成立并積極推進工作以來，無論是協(xié)會層面，還是分支機構(gòu)層面，都感到在開展工作中遇到了國家“深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”、共建“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的政治經(jīng)濟新常態(tài)，以及加強社會團體管理、政府購買服務(wù)的政策環(huán)境，加之“深化教育領(lǐng)域綜合改革”和全國學(xué)校后勤領(lǐng)域這個大舞臺，大家面臨發(fā)展的極好機遇。與此同時，也面臨著挑戰(zhàn)。一是黨的十八屆三中全會對全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出重大部署，在此背景下，圍繞全面深化高等教育改革這一主題，各個高校都在研究制定學(xué)校的綜合改革方案，學(xué)校后勤如何改革需要有新的更深入的探索與實踐；二是中共中央、國務(wù)院出臺《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，學(xué)校后勤以及教育后勤行業(yè)組織如何落實《意見》精神需要積極回應(yīng)、大膽探索和勇于創(chuàng)新。

隨著協(xié)會及各個分支機構(gòu)工作的深入開展，在工作中遇到的困難和問題也逐漸顯現(xiàn)出來。比較突出的問題有：需要逐漸完善治理結(jié)構(gòu)；需要建立高效的運行機制，理順協(xié)會和分支機構(gòu)管理與服務(wù)的關(guān)系；需要建立比較穩(wěn)定的隊伍；需要有經(jīng)費保障。

依法依規(guī)辦會

在聽取了大家發(fā)言之后，中國教育后勤協(xié)會會長程天權(quán)做重要講話。他首先談了幾點感受。第一，教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常支持協(xié)會的工作，我們始終是在政府指導(dǎo)下開展工作的；第二，工作中遇到的困難和問題與協(xié)會成立近兩年來所開展的工作相比，成就更大；第三，面對困難，努力克服，保持積極的精神；第四，協(xié)會的工作緊扣國家發(fā)展脈絡(luò)、國家治理方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了協(xié)會的學(xué)習(xí)型組織的特性，四中全會強調(diào)“依法治國”，按規(guī)矩辦事可以讓事情更簡便、更有效率。第五，秘書長在各級組織中有著特殊的作用；感謝各位秘書長的辛勤努力與奉獻。

他還強調(diào)，協(xié)會是一個大平臺，我們要協(xié)作協(xié)同發(fā)展，，努力克服困難，經(jīng)過幾年努力，品質(zhì)和信譽都會得到提升。我們要把協(xié)會建成調(diào)查研究、解決共同問題、提高工作能力的學(xué)習(xí)型組織；要突破學(xué)校、地域限制，擴大聯(lián)合，拓展市場，更好地發(fā)揮協(xié)會功能；要通過行業(yè)規(guī)范自律，提升品質(zhì)，滿足國家治理和民眾的要求。

教育部發(fā)展規(guī)劃司副巡視員葛華談了三點意見：一是在規(guī)矩的框架下，換位思考，界定和處理好各方關(guān)系；二是在民政部相關(guān)文件指導(dǎo)下積極妥善處理工作中的責(zé)任和風(fēng)險的關(guān)系。三是我們要努力把自身做好，符合一定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)政府購買服務(wù)的機會到來時才能成為政府購買服務(wù)的對象。

高校后勤改革處處長朱寶銅在講話中特別強調(diào)了組織文化建設(shè)。他談到，必須建立起優(yōu)秀的組織文化，這就要求建立起優(yōu)秀的現(xiàn)代化運行機制、現(xiàn)代化制度。協(xié)會秘書處和分支機構(gòu)必須在規(guī)范的基礎(chǔ)上放開，放開的過程中規(guī)范，把組織文化建設(shè)好，才能把自身建設(shè)強大，才能更有效地推動工作。我們同心協(xié)力把組織制度、組織文化建設(shè)好，一定會成為一流的協(xié)會。

協(xié)會專家委員會皮光純委員在會上發(fā)言，他從三個方面認(rèn)真分析了協(xié)會面臨的政策環(huán)境和發(fā)展前景。

說到政策環(huán)境，他以為，第一，國家對社會組織空前重視，為行業(yè)組織發(fā)展帶來大好機遇；第二，政府主管部門職能轉(zhuǎn)移和服務(wù)方式轉(zhuǎn)變了，民政部不再受理全國性社會組織分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記等事項；第三，對社會團體實行規(guī)范化、社會化評估，明確和細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)；第四，對社會組織實施嚴(yán)格管理；第五，政府部門向社會組織購買服務(wù)時，優(yōu)先考慮獲得3A以上評估等級的社會組織。

說到行業(yè)協(xié)會的制度規(guī)范，他做了如下分析：第一，政府立法層面：全國有20多個省市區(qū)已經(jīng)有了地方性立法。第二，政府管理層面：近兩年，政府部門密集出臺社會組織管理規(guī)章，加強對社會組織的監(jiān)督管理；行業(yè)組織的發(fā)展，從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。第三，民政部、財政部相關(guān)文件出臺后，全國性協(xié)會都在加強規(guī)范管理。

說到中國教育后勤協(xié)會的奮斗目標(biāo)，他如此描繪：要實現(xiàn)高校后勤現(xiàn)代化，必須高質(zhì)量建成適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、符合現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展需求的新型后勤保障體系，離不開與之相匹配的“高水平行業(yè)協(xié)會”提供服務(wù)和規(guī)范自律。中國教育后勤協(xié)會經(jīng)過3—5年的努力，期望進入全國“一流協(xié)會”（5A級）行列，成為教育后勤行業(yè)最值得信賴的代言人、最受歡迎的服務(wù)者、最有號召力的組織者、學(xué)校后勤改革的積極推進者、優(yōu)秀的市場中介、社會團體的先進代表。

我們的信心來自于中國教育后勤協(xié)會分支機構(gòu)的牽頭單位都是政府和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)精心挑選，代表本行業(yè)全國最高水平；各位秘書長都是領(lǐng)導(dǎo)信得過的精英人才。相信大家一定能夠適應(yīng)新形勢，嚴(yán)格按照民政部、財政部要求辦事，為教育后勤協(xié)會發(fā)展做出貢獻，在本專業(yè)委員會發(fā)展史上留下良好口碑，成為最有水平、最守規(guī)矩、最有作為的秘書長。相信政府和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全體會員大力支持、執(zhí)行機構(gòu)加倍努力，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

最后，黎玖高秘書長在會議總結(jié)時談到：一是協(xié)會秘書處將根據(jù)大家的意見和建議，盡快制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，按照組織程序進行討論通過，便于協(xié)會和分支機構(gòu)工作的開展；要依法辦會、科學(xué)辦會、民主辦會，要動員和依靠各方力量全力以赴推動協(xié)會和分支機構(gòu)各方面工作。二是面對我們的共同困難，各位秘書長要齊心協(xié)力做好協(xié)會工作。要高度重視反腐倡廉工作，加強財務(wù)、合同管理，明確財務(wù)收支責(zé)任。三是協(xié)會秘書處要加強自身建設(shè)，在與分支機構(gòu)的工作銜接、簡化辦事程序、提高工作效率等方面做到既規(guī)范有序又簡捷高效。

為了開好本次會議，協(xié)會秘書處事前印發(fā)了《中國教育后勤協(xié)會分支機構(gòu)工作座談會會議資料》，資料中收錄了民政部關(guān)于社會團體工作的3個指導(dǎo)性文件，還提出了“如何建立協(xié)會和分支機構(gòu)規(guī)范有序、放管結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、健康發(fā)展的工作機制”等6個座談的主要議題，為會議的順利召開奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)過座談，大家一致認(rèn)為，本次會議開得非常及時，討論充分，氣氛融洽，取得了預(yù)期效果。大家表示要共同完善制度，理順關(guān)系，協(xié)同一致，依法、科學(xué)、民主辦會。