(課題研究成果摘要)
張偉超 陳 輝 高建國(guó) 崔曙錦 何曙光 陳洪昌
樂文欣 王曉捷 陳 政 楊 明 周怡峰
序 言
高校商貿(mào)(教育超市)工作立足校內(nèi)市場(chǎng)，又緊密聯(lián)系社會(huì)市場(chǎng)，成為后勤系統(tǒng)中除餐飲、公寓之外體現(xiàn)服務(wù)功能的第三大服務(wù)市場(chǎng)。在規(guī)模和體量不斷擴(kuò)大的高校后勤服務(wù)體系中，成為社會(huì)化程度最高的服務(wù)領(lǐng)域。
由于地區(qū)差異，各地教育超市發(fā)展很不平衡，有的商品配送集成度低、規(guī)模效應(yīng)差、服務(wù)附加值小，有的管理培訓(xùn)不足、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。所有這些，都必須在社會(huì)化條件下尋找出路、研究對(duì)策。
一、指導(dǎo)思想
按照教育部提出的“政府履行職責(zé)、市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、行業(yè)規(guī)范自律、部門依法監(jiān)管”的三十字方針，建立與“新型高校后勤保障體系”相匹配，服務(wù)主體多元，教育特色鮮明，學(xué)校、企業(yè)、員工和諧發(fā)展的高校商貿(mào)工作新格局。
二、戰(zhàn)略部署
2011～2015年，工作重點(diǎn)是建立健全各省、市、區(qū)高校商貿(mào)管理專業(yè)部組織機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱“商專部”)，完善各類制度體系，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。到2020年，形成以資本和市場(chǎng)為紐帶，教育服務(wù)特色鮮明、品牌影響力顯著的全國(guó)性的教育超市集團(tuán)。
三、工作方針
堅(jiān)持教育屬性和正確服務(wù)導(dǎo)向，堅(jiān)持保本微利和公益性價(jià)值觀。豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，控制運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)門店經(jīng)營(yíng)附加值。堅(jiān)持管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成統(tǒng)一作業(yè)流程、統(tǒng)一視覺識(shí)別系統(tǒng)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化信息管理手段，建設(shè)高效物流配送體系，推動(dòng)育超市向連鎖經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)市場(chǎng)主體培育
1．推進(jìn)教育超市的企業(yè)化進(jìn)程。按照“管辦分離”的原則，推進(jìn)各高校教育超市建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行法人治理，獨(dú)立核算和全成本核算。
2．形成校園商貿(mào)市場(chǎng)新格局。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)具有公益價(jià)值觀、品牌效應(yīng)顯著的優(yōu)秀超市企業(yè)入駐高校，推動(dòng)和促進(jìn)專業(yè)管理水平的不斷提高，繁榮校園市場(chǎng)。
(二)加強(qiáng)體系建設(shè)
1．規(guī)范教育超市標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)便利店業(yè)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)超市業(yè)態(tài)的教育超市要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，參照社會(huì)行業(yè)規(guī)范完善各自的設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、視覺識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、門店布局標(biāo)準(zhǔn)、收銀員、理貨員等各類員工的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重視和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)超市中生鮮商品的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2．建立健全監(jiān)控保障體系。積極推行教育超市的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、退出制度、涉及超市行業(yè)行政許可的各類證照檢查制度、契約管理制度、安全生產(chǎn)制度。
3．加強(qiáng)政策法規(guī)執(zhí)行力度。加強(qiáng)食品安全法、勞動(dòng)合同法、消防法以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)法規(guī)在教育超市的檢查執(zhí)行力度，完善依法管理的工作體系。
4．建立安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，完善采購(gòu)管控機(jī)制、嚴(yán)格供應(yīng)商考核管理機(jī)制、防范經(jīng)濟(jì)違法。加強(qiáng)商品管理，建立可追溯的食品安全檢測(cè)機(jī)制，減少并杜絕散裝食品的銷售，利用先進(jìn)的技術(shù)手段加強(qiáng)生鮮商品的農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)。
5．建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善師生代表參與服務(wù)質(zhì)量考核的評(píng)價(jià)體系，建立教育超市明查暗訪的“啄木鳥”制度，形成客觀公正的學(xué)校、超市、消費(fèi)者三方聯(lián)合工作平臺(tái)，逐步引入獨(dú)立的社會(huì)評(píng)估機(jī)制。
五、主要措施
(一)完善組織機(jī)構(gòu)
很多地區(qū)高校商貿(mào)管理機(jī)構(gòu)至今還是一個(gè)空白。“十二五”期間，各地教育主管部門和高校后勤行業(yè)組織要重視和加強(qiáng)組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)高校商貿(mào)管理機(jī)構(gòu)的建立。
(二)建立政府、高校、后勤行業(yè)組織三位一體的協(xié)商機(jī)制
1．政府履行職責(zé)。教育超市的服務(wù)體現(xiàn)了公益性，促進(jìn)恢復(fù)高校后勤社會(huì)化改革初期給予教育超市的相關(guān)稅收減免政策以及教育超市用房給予優(yōu)惠價(jià)格的指導(dǎo)性文件，積極鼓勵(lì)教育超市發(fā)展。
2．高校創(chuàng)造條件。學(xué)校要善于把握適合自身需要的超市服務(wù)模式，一要擴(kuò)大市場(chǎng)開放程度，引入品牌企業(yè)，提高專業(yè)化水平，營(yíng)造繁榮競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍；二要加大對(duì)教育超市的維修改造和設(shè)施設(shè)備投人，壯大發(fā)展實(shí)力。
3．行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)。行業(yè)組織的主要工作在于協(xié)調(diào)關(guān)系、提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為，要協(xié)調(diào)與政府、學(xué)校的關(guān)系，支持制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把行業(yè)規(guī)范自律落到實(shí)處。
六、重點(diǎn)工程
(一)主體培育工程
1．推動(dòng)教育超市聯(lián)合發(fā)展。通過建立聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外商品的聯(lián)銷能力。以資本和市場(chǎng)為紐帶，積極培植教育服務(wù)特色鮮明、品牌影響力顯著、區(qū)域運(yùn)營(yíng)聯(lián)動(dòng)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的8～10家大型超市公司。
2．推動(dòng)建立教育超市區(qū)域物流體系。積極探索區(qū)域物流體系的形成方式和途徑，包括自建、租賃、合營(yíng)、股權(quán)合作、第三方物流等多種方式。
(二)食品安全工程
通過建立區(qū)域物流體配送體系，掌控食品安全的源頭；通過加強(qiáng)門店的日常管理，把握食品安全的終端；建立產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)機(jī)制，確保高校食品安全。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)在教育超市中的運(yùn)用，建立可追溯的食品安全監(jiān)控機(jī)制。
(三)服務(wù)質(zhì)量工程
1．以“樣板店”、“標(biāo)準(zhǔn)店”建設(shè)為抓手，樹形象，強(qiáng)內(nèi)涵。根據(jù)“樣板店、標(biāo)準(zhǔn)店建設(shè)‘百千工程’”的具體條例，將各種類型的校園超市進(jìn)行分類管理，納人統(tǒng)籌、指導(dǎo)的范圍，為“百千工程”的進(jìn)一步深入創(chuàng)造條件。
2．塑造良好的教育超市形象識(shí)別系統(tǒng)。改變教育超市設(shè)計(jì)裝修色彩、圖案、標(biāo)志各異和視覺效果不統(tǒng)一、無法凸現(xiàn)品牌形象的狀況，在保持個(gè)性的前提下，科學(xué)設(shè)計(jì)具有教育超市特點(diǎn)的視覺識(shí)別系統(tǒng)，促進(jìn)建立教育超市的全國(guó)品牌。
(四)科技創(chuàng)新工程
1．加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷方式。按照市場(chǎng)規(guī)律整合超市門店資源，構(gòu)筑完整的銷售終端，形成特殊的教育渠道。積極培育書報(bào)、期刊、各類票務(wù)的營(yíng)銷服務(wù)，增加教育超市服務(wù)的附加值。
2．探索構(gòu)建教育超市電子商務(wù)平臺(tái)。吸引社會(huì)力量研究電子商務(wù)在教育超市的實(shí)際應(yīng)用，投資建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，作為全國(guó)教育超市共同的采購(gòu)交易平臺(tái)和銷售服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)教育超市的新發(fā)展。
(五)文化超市工程
1．積極參與學(xué)校活動(dòng)，融入學(xué)生生活。要和學(xué)生管理機(jī)構(gòu)、學(xué)生社團(tuán)一起，積極主動(dòng)地舉辦具有教育超市特色的活動(dòng)。組織參與各類公益捐助活動(dòng)，定期舉行師生座談會(huì)，加強(qiáng)和師生的溝通。
2．推動(dòng)傳媒資訊服務(wù)的發(fā)展。為廣大師生提供市場(chǎng)信息、產(chǎn)品信息、校際信息和學(xué)習(xí)就業(yè)信息等服務(wù)。宣傳學(xué)生社團(tuán)、廣大師生和后勤員工中的先進(jìn)人物、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的典型事例。
七、組織落實(shí)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地教育主管部門和學(xué)校要高度重視教育超市工作，各地高校后勤協(xié)會(huì)要抓緊成立商貿(mào)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、分工協(xié)調(diào)、密切配合、扎實(shí)推進(jìn)，抓好規(guī)劃的落實(shí)。
(二)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
要倡導(dǎo)學(xué)生參與管理，聽取服務(wù)建議。要主動(dòng)與教育部門、工商稅務(wù)部門、學(xué)校主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通，反映遇到的困難和問題。要經(jīng)常與大型企業(yè)單位和服務(wù)提供商溝通，及時(shí)掌握市場(chǎng)行情。要主動(dòng)與媒體溝通，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
(三)加強(qiáng)研究與分析
各地教育主管部門和行業(yè)組織，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，進(jìn)行可行性分析，借助社會(huì)力量和資本運(yùn)作推動(dòng)教育超市的聯(lián)合化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)，不斷壯大自身實(shí)力，不斷提高專業(yè)服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。