(課題研究成果摘要)
王亞杰 王武海 劉曉平 王 艷 張東升 李忠慶
著眼于提升高校后勤信息化建設(shè)水平，以此不斷提高后勤管理、服務(wù)、決策的效率和質(zhì)量，進(jìn)而全面提升后勤保障的整體水平，為高等教育改革與發(fā)展提供可靠、有力的支撐，特制訂本規(guī)劃。
序 言
隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人類(lèi)正在進(jìn)人信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息化已經(jīng)成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)和必然選擇。高校后勤信息化是高等教育信息化的重要組成部分，是推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革、促進(jìn)后勤行業(yè)發(fā)展、加快后勤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。
近年來(lái)，在國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，在推進(jìn)高校教育信息化建設(shè)過(guò)程中，高校后勤信息化建設(shè)也取得了可喜的成績(jī)。一些高校先行一步，已經(jīng)建立了“數(shù)字后勤”、“信息后勤”，其科學(xué)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和保障能力同時(shí)得以提升。
目前，高校后勤信息化建設(shè)很不均衡，仍有很多高校處于低水平階段，如：對(duì)后勤信息化建設(shè)重視不夠，未能建設(shè)相應(yīng)的信息系統(tǒng)；后勤管理不夠精細(xì)，制度不夠健全，流程不夠優(yōu)化；信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，技術(shù)接口不規(guī)范；信息化專業(yè)人才匱乏，需求與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足等矛盾突出。與我國(guó)高等教育改革和發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。
一、指導(dǎo)思想
按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《高校后勤中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，大力提升高校后勤信息化建設(shè)整體水平，帶動(dòng)管理服務(wù)理念和保障模式的創(chuàng)新，提高管理、服務(wù)、決策的效率和水平，更好地適應(yīng)高校改革發(fā)展的需要，為教學(xué)、科研和師生生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、總體目標(biāo)
全面推進(jìn)高校后勤信息化建設(shè)，規(guī)范高校后勤信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全國(guó)高校后勤信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)示范工程推動(dòng)各校建立與“新型后勤保障體系”相適應(yīng)的信息化平臺(tái)，探索借助于高校后勤信息系統(tǒng)創(chuàng)新管理服務(wù)模式，使整個(gè)行業(yè)發(fā)展上升到一個(gè)新的高度。
三、工作原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施
制定高校后勤信息化發(fā)展規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)。各高校后勤部門(mén)按照總體規(guī)劃，結(jié)合本校實(shí)際情況有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)本校后勤信息化建設(shè)。
(二)需求主導(dǎo)、重點(diǎn)突破
把后勤信息化和學(xué)校及后勤的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)等緊密結(jié)合起來(lái)，面向管理和服務(wù)一線，以應(yīng)用需求為主導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)，深入挖掘和調(diào)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。選擇重要領(lǐng)域進(jìn)行信息化建設(shè)與改造，選擇影響和制約后勤信息化建設(shè)深入推進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行突破。
(三)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源共享
統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地進(jìn)行，實(shí)施時(shí)考慮系統(tǒng)模塊開(kāi)發(fā)的互通性，在系統(tǒng)編碼和技術(shù)上要統(tǒng)一規(guī)范。要重點(diǎn)解決“信息孤島”現(xiàn)象，把分散的資源整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，以利于后勤部門(mén)的決策與管理。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互支撐
堅(jiān)持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)理念，著眼于整體水平的提高，以實(shí)現(xiàn)后勤組織機(jī)構(gòu)、管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力、服務(wù)流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)包括信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才等六大要素的相互支撐、深度融合。
(五)服務(wù)為本、安全實(shí)用
堅(jiān)持以提高后勤管理、服務(wù)、決策的效率和水平為目的，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的要求不斷地調(diào)整、完善信息化建設(shè)方向和內(nèi)容。要按照國(guó)家信息安全管理要求，制訂和完善高校后勤信息化建設(shè)的法規(guī)制度和安全保密措施，確保后勤信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
(六)先行先試、推廣示范
基本內(nèi)容包括三個(gè)方面：1．評(píng)選后勤信息化建設(shè)先進(jìn)院校，通過(guò)宣傳加以推廣示范，促進(jìn)其他院校參考學(xué)習(xí)；2．爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，創(chuàng)建全國(guó)高校后勤信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；3．組織開(kāi)發(fā)高校后勤管理服務(wù)信息系統(tǒng)，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一些高校試點(diǎn)應(yīng)用，通過(guò)修正和完善，逐漸探索形成可復(fù)制、成熟的系統(tǒng)軟件和管理運(yùn)行模式，以點(diǎn)代面加以推廣應(yīng)用。
四、主要任務(wù)
(一)推動(dòng)各高校加強(qiáng)后勤信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推動(dòng)各高校不斷加大投入，加快后勤信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為后勤信息化建設(shè)的有效推進(jìn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在后勤信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要積極思考綠色、節(jié)能等理念，進(jìn)行合理規(guī)劃與建設(shè)。
(二)加強(qiáng)高校后勤信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系建設(shè)
在現(xiàn)有的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合高校后勤的實(shí)際情況、實(shí)際需要，進(jìn)一步制定、完善面向高校后勤的信息化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為高校后勤信息化平臺(tái)體系功能模塊設(shè)計(jì)提供規(guī)范，消除制約高校后勤信息化建設(shè)整體水平提高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)瓶頸。
(三)加強(qiáng)高校后勤信息化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
實(shí)施“全國(guó)高校后勤網(wǎng)絡(luò)體系及學(xué)校后勤信息化建設(shè)示范工程”，推動(dòng)高校后勤信息化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建主要由后勤業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、后勤服務(wù)信息系統(tǒng)等構(gòu)成的高校后勤信息化系統(tǒng)體系。爭(zhēng)取推動(dòng)兩個(gè)層面的建設(shè)工作：
1．爭(zhēng)取建設(shè)由教育部、各省市自治區(qū)教育廳(教委)、各高校后勤三個(gè)層次構(gòu)成的全國(guó)高校后勤信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各高校與各級(jí)主管部門(mén)間的重要后勤數(shù)字信息報(bào)送，為政府及高校的后勤管理與決策提供重要參考依據(jù)。
2．推動(dòng)各高校內(nèi)部后勤信息化建設(shè)，主要包括后勤服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和后勤管理與監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)高校后勤信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)高校后勤信息化專家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行管理與維護(hù)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立既懂信息專業(yè)技術(shù)又了解熟悉后勤各項(xiàng)工作的穩(wěn)定的專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍。
(五)借助信息化創(chuàng)新高校后勤服務(wù)保障與管理模式
通過(guò)開(kāi)展后勤信息化建設(shè)，淘汰或更新一些陳舊的管理模式與管理手段，實(shí)現(xiàn)組織管理和業(yè)務(wù)流程的重組和優(yōu)化，使之具有簡(jiǎn)單化、平面化、并行性等特點(diǎn)。研究借助于信息化創(chuàng)新高校后勤管理服務(wù)模式，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的個(gè)性化需求。
五、保障措施
(一)組織保障
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)需要成立各種專家組，加強(qiáng)后勤信息化工作組織推動(dòng)力度。促進(jìn)各高校建立或明確管理機(jī)構(gòu)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)學(xué)校后勤信息化建設(shè)。
(二)人員保障
根據(jù)高校后勤的管理和服務(wù)規(guī)模，明確后勤信息化工作崗位，建立專業(yè)化人才培養(yǎng)基地，實(shí)行崗位培訓(xùn)制度，建立起一支經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)較高、人員相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)化、職業(yè)化的管理和技術(shù)隊(duì)伍。
(三)經(jīng)費(fèi)保障
政府和高校要加大后勤信息化建設(shè)投入，保障基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，合理確定并逐步提高應(yīng)用系統(tǒng)和資源開(kāi)發(fā)的投入比重。鼓勵(lì)社會(huì)參與，采取市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，吸引社會(huì)資本進(jìn)入建設(shè)與服務(wù)領(lǐng)域。
(四)技術(shù)保障
推動(dòng)高校后勤信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與示范，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通的原則，注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和開(kāi)放，在統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)上搭建信息化系統(tǒng)模塊，以增強(qiáng)后勤信息系統(tǒng)的適應(yīng)性和共享性。
(五)制度保障
完善項(xiàng)目管理制度及信息化工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，建立評(píng)估指標(biāo)體系，把信息化建設(shè)水平與應(yīng)用成效作為高校后勤改革發(fā)展的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
六、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地教育部門(mén)和高校要積極推動(dòng)、大力支持，將后勤信息化建設(shè)納入后勤改革發(fā)展重點(diǎn)工作，制定年度計(jì)劃和具體目標(biāo)，力爭(zhēng)在5年內(nèi)，使全國(guó)高校后勤管理與服務(wù)的信息化程度有一個(gè)大的跨越。
(二)營(yíng)造良好環(huán)境
各地高校后勤行業(yè)組織和各高校后勤，應(yīng)通過(guò)各種后勤媒體大力宣傳后勤信息化，要開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)、典型經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩、網(wǎng)絡(luò)技能大賽、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和應(yīng)用評(píng)比等多種形式的活動(dòng)形成一種氛圍、潮流和時(shí)尚。
(三)加強(qiáng)調(diào)研和督導(dǎo)
各地教育部門(mén)要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，開(kāi)展廣泛調(diào)查研究，定期組織專家對(duì)實(shí)施情況和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)新情況、新問(wèn)題進(jìn)行深入分析研究，采取有效措施，保證建設(shè)與應(yīng)用工作順利有效地進(jìn)行。