盧彩晨 王穎
編者按：黨的十八屆三中全會提出，要進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力。這三個“解放”為國家繼續(xù)深化改革開放指明了方向。那么，教育后勤未來如何深化改革?是不是也應(yīng)該按照十八屆三中全會提出的新要求深化改革?如果按照十八屆三中全會提出的新要求進(jìn)行深化改革，從何處著手進(jìn)行深化改革?本刊就這一話題對中國教育后勤協(xié)會專家委員會主席王富進(jìn)行了專訪。
《高校后勤研究》(以下簡稱《研究》)：黨的十八屆三中全會明確指出，要全面深化改革。您曾經(jīng)是教育部分管學(xué)校后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)，親歷并目睹了我國教育后勤改革的整個發(fā)展歷程，您認(rèn)為當(dāng)前教育后勤改革面臨哪些新形勢和新要求?
王富主席(以下簡稱王)：黨的十八屆三中全會是在我國改革開放的重要關(guān)頭召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。全會提出，要進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力。
我認(rèn)為，“三個解放”不僅是國家經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的總體要求，也是我們教育后勤面臨的新形勢和新要求。我們必須進(jìn)一步解放教育后勤思想、必須進(jìn)一步解放和發(fā)展教育后勤生產(chǎn)力、必須進(jìn)一步解放和增強(qiáng)教育后勤活力。這不僅是辦好人民滿意的教育的需要，也是保證我國教育從大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的需要。
《研究》：我們知道，教育后勤改革，尤其是高校后勤社會化改革，是我國高等教育改革過程中改革力度最大、思想最解放的領(lǐng)域。那么，為什么還要進(jìn)一步解放思想呢?
王：是的，從我國高等教育改革整體來看，高校后勤領(lǐng)域的改革是始自于黨的十一屆三中全會之后，應(yīng)該說是走在最前面、步子最大、思想最解放的領(lǐng)域。
自從國家提出高校后勤社會化改革之后，我國高校后勤社會化改革大致經(jīng)過了六個階段。即醞釀起步階段；實行半企業(yè)化管理階段；實驗發(fā)育階段；試行“一體兩制”，轉(zhuǎn)軌變型由福利型轉(zhuǎn)為有償服務(wù)型階段；實施先分開，再分立，最后分離階段；實行重點突破，單項社會化，全面推進(jìn)、整體實施階段。
試想，以前我們是完全計劃經(jīng)濟(jì)體制，高校后勤的資源配置都是按計劃辦事，突然要搞高校后勤社會化改革，已經(jīng)習(xí)慣了的計劃經(jīng)濟(jì)體制模式、習(xí)慣了的“等、靠、要”要發(fā)生重大改變，沒有思想解放是無論如何也做不到的。所以，高校后勤社會化改革，每一個階段都是一個陣痛的過程，每一個階段都包含了我們高校后勤職工的理解和大力支持甚至是個人利益的巨大犧牲，每一個階段都是思想進(jìn)一步解放的必然過程。
應(yīng)該說，經(jīng)過這么多年的高校后勤社會化改革，高校后勤整體取得了社會各界公認(rèn)的成績，為高等教育改革發(fā)展提供了可靠保障。那么，為什么還要進(jìn)一步解放思想呢?原因就在于，雖然高校后勤社會化改革整體取得了社會公認(rèn)的成績，但是各地區(qū)、各高校的社會化改革程度不同，有的地區(qū)和高校很超前，有的地區(qū)和高校改革的步伐還很緩慢。尤其是從整體上看，按照黨的十八屆三中全會提出的市場起決定性作用的要求還相差很遠(yuǎn)，距離辦好人民滿意的高等教育的需要還有很大距離。
因此，我們必須進(jìn)一步解放思想。只有進(jìn)一步解放思想，實事求是，才能探索出高校后勤社會化改革的新思路；只有進(jìn)一步解放思想，才能推進(jìn)高校后勤社會化改革的進(jìn)程，為高校改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，讓黨和國家放心，讓師生滿意，讓廣大人民群眾滿意。
《研究》：我們知道，教育后勤改革，尤其是通過高校后勤社會化改革，與以往相比，高校后勤的生產(chǎn)力得到了極大提高。那么，為什么還要進(jìn)一步提高高校后勤的生產(chǎn)力呢?
王：鄧小平同志曾說：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”。通過多年的高校后勤社會化改革，高校后勤的生產(chǎn)力得到了極大的提高。通過高校后勤社會化改革，在高校自有員工不斷減少而且不再增加固定編制、高等教育規(guī)模又日益擴(kuò)張的情況下，通過高校后勤職工的艱苦奮斗和共同努力，保證了我國高等教育的規(guī)模擴(kuò)張，保證了我國高等教育的改革發(fā)展，并逐步從高等教育大國向強(qiáng)國邁進(jìn)。應(yīng)該說，我國高等教育大眾化，高校后勤功不可沒。這一切都應(yīng)歸功于高校后勤生產(chǎn)力水平的逐步提高、保障能力的逐步增強(qiáng)。否則，我國高等教育的快速發(fā)展將很難想象。
但是，我們也必須看到。當(dāng)前，在我國學(xué)校后勤領(lǐng)域還存在著后勤裝備現(xiàn)代化、信息化水平落后的狀況；還存在著粗放管理的現(xiàn)象，致使后勤運行成本過高，服務(wù)質(zhì)量提高有限。特別是隨著人們生活水平的提高，高校后勤如何滿足不同群體的多樣化需求，如何保證高等教育質(zhì)量的提升，這些都需要我們提高生產(chǎn)力水平來加以解決。
那么，如何進(jìn)一步解放生產(chǎn)力?我認(rèn)為，首先，要加快實現(xiàn)教育后勤裝備現(xiàn)代化、信息化，沒有裝備的現(xiàn)代化、信息化，就不可能有后勤保障的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化也將大打折扣；其次，要從根本上解放束縛教育后勤生產(chǎn)力發(fā)展的管理體制，堅持以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則，努力提升員工素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化精細(xì)管理，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，從而使學(xué)校后勤走上專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效能的軌道。
《研究》：那么，為什么還要進(jìn)一步增強(qiáng)高校后勤的活力呢?應(yīng)如何增強(qiáng)活力呢?
王：應(yīng)該說，通過這么多年的高校后勤社會化改革，尤其是許多社會企業(yè)進(jìn)駐高校后勤，極大地增強(qiáng)了高校的后勤活力。
但是，以往我們在改革中過于重視思想觀念的解放創(chuàng)新與管理體制的改革創(chuàng)新，往往忽略了“活力”的解放。總體看，高校后勤還缺乏黨的十八屆三中全會提出的市場起決定作用那樣的活力。這可能與高校后勤要體現(xiàn)公益性和市場性相結(jié)合有關(guān)，與高校承擔(dān)的穩(wěn)定任務(wù)有關(guān)。所以，總體看，學(xué)校后勤還缺乏活力。活力不足，就不能很好地保障師生多樣化的需求；活力不足，就不能很好地與我國經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展相適應(yīng)。
因此，我們應(yīng)該想辦法提升學(xué)校后勤的活力。我認(rèn)為，一方面要對如何提升學(xué)校后勤活力進(jìn)行深入研究和探索；另一方面，要建立完善后勤的體制、機(jī)制，從體制機(jī)制改革人手，找到增強(qiáng)高校后勤活力的切入點；第三，要充分發(fā)揮教育后勤行業(yè)協(xié)會聯(lián)系市場和學(xué)校的橋梁、紐帶作用。
《研究》：您提到了增強(qiáng)教育后勤活力以及教育后勤協(xié)會的作用，您能詳細(xì)談一下如何增強(qiáng)教育后勤協(xié)會的活力嗎?
王：黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。這些要求為學(xué)校后勤改革，尤其是高校后勤社會化改革指明了方向，對鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
中國教育后勤協(xié)會在這一新形勢下應(yīng)運而生，我們要把協(xié)會的職能與作用放在政府行政體制改革和職能轉(zhuǎn)移的大背景下進(jìn)行再認(rèn)識、再思考，進(jìn)一步明確協(xié)會的職能作用。結(jié)合教育后勤改革與發(fā)展的實際，協(xié)會的定位要由過去的“學(xué)術(shù)組織”轉(zhuǎn)型為“行業(yè)組織”，在政府部門的“減法"中實現(xiàn)協(xié)會的“加法”。
《研究》：結(jié)合當(dāng)前形勢與您之前所說可以看出，教育后勤改革正遇到前所未有的發(fā)展契機(jī)，那么如何抓住機(jī)遇、進(jìn)一步深化教育后勤改革?
王：怎樣抓住機(jī)遇。第一，上面的精神要吃透；第二，橫向的經(jīng)驗要借鑒；第三，自己的情況要摸清。要總體規(guī)劃，分步實施，抓住重點，單項突破，點面結(jié)合，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。機(jī)遇稍縱即逝，抓住機(jī)遇也是大局。機(jī)遇是有時限性的，政策是有時效性的，不抓住機(jī)遇，用好政策，過時了，效果就小了，甚至就沒有效果了。機(jī)不可失，時不再來。后勤改革像目前這樣難得的機(jī)遇是不多的。
黨的十八大提出：要深化教育領(lǐng)域綜合改革，重點在深化，關(guān)鍵在綜合。要統(tǒng)籌兼顧，以系統(tǒng)思維，從整體上推進(jìn)改革，要牢固樹立改革意識，提振教育改革信心，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，將改革貫穿教育工作始終，把教育改革扎實引向深入。
在推進(jìn)教育后勤改革過程中，既要大膽改革，又要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥；既要大力推進(jìn)，又不能一刀切；既要學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗，又不能照搬。后勤改革中既要放開，又要管理；既要搞活，又要約束；既要放權(quán)，又要監(jiān)控。要從實際出發(fā)，因地制宜，實事求是，走出一條具有中國特色的教育后勤改革路子來。
（來源：《高校后勤研究》2014年第3期）