田 備
近年來，在中央相關部委的領導下，在首批示范高校的引領下，各高校以“數(shù)字化能源監(jiān)管平臺”建設為抓手，積極推動能源管理的轉型發(fā)展，在全國范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)建“節(jié)約型校園"的熱潮。回顧這些年來的實踐發(fā)展，成績顯著但也帶來新的思考。
2007年起，為貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，推進高等學校節(jié)約型校園建設工作，教育部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部先后下發(fā)《教育部關于開展節(jié)能減排學校行動的通知》、 《關于推進高等學校節(jié)約型校園建設進一步加強高等學校節(jié)能節(jié)水工作的意見》、《高等學校節(jié)約型校園建設管理與技術導則(試行)》等文件，文件對節(jié)約型校園建設特別是技術建設提出了全面而具體的要求。在上級部門的指導下，全國相繼成立了高校節(jié)能聯(lián)盟和各地區(qū)的高校能源管理專業(yè)委員會等校際合作機構。各成員高校通過節(jié)能聯(lián)盟和能專會開展了形式多樣、富有成效的創(chuàng)建工作。“數(shù)字化能源監(jiān)管平臺”建設的思路逐漸清晰，平臺的作用也開始顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前為止已有200余家高校開展了平臺建設，42家通過了住建部示范平臺的驗收，14家著手開展了建筑節(jié)能改造的示范工作。
隨著“數(shù)字化能源監(jiān)管平臺”建設的普及，各高校對平臺的認識和實踐也隨之發(fā)生根本改變，在認識上從最初的“水電管理”逐漸上升到“能源管理”，在具體實踐上則以平臺為主線，有序開展“理念節(jié)能、管理節(jié)能和技術節(jié)能”等工作，逐步邁人“節(jié)約型校園”創(chuàng)建的新階段。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)絕大部分高校通過“數(shù)字化能源監(jiān)管平臺”的建設，不但實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益，也為本校能源監(jiān)管體系提供了重要支撐。但也有部分學校，雖然啟動時間較早，卻未能充分發(fā)揮平臺的作用，經(jīng)濟效益甚微，體系化的建設與管理仍未成形。我們認為主要有三方面的原因導致平臺效果發(fā)揮不充分。
(一)對能源監(jiān)管平臺建設認知欠足
在認識上，部分高校對平臺在節(jié)約型校園建設和學校可持續(xù)發(fā)展中的支撐作用理解不深刻，對平臺在能源監(jiān)管體系中的基礎性和引領性地位認識不到位；在建設過程中，將平臺作為一個孤立的技術項目來實施，沒能從打造能源監(jiān)管體系的角度出發(fā)進行項目規(guī)劃和具體實施，定位不準、缺少統(tǒng)籌，導致平臺建設系統(tǒng)性不強；在投入上，有些學校的平臺建設是依賴通過部省市的專項資金來推動實施的，有些學校是通過部省市的專項資金和自籌部分資金來建設，缺乏建設的真正內(nèi)生動力；在管理上，對平臺建設的長期性、復雜性和艱巨性認識還不夠充分，措施不夠到位。
(二)對能源監(jiān)管平臺維保意識欠缺
建設過程中還存在“重建設、輕維護”的現(xiàn)象。平臺建設初期，從學校領導到部門負責人往往高度重視，但平臺基本建成后，由于對新事物的認知不足、專業(yè)知識的欠缺，對平臺維保體系的建立往往相對滯后。作為現(xiàn)代化科技的產(chǎn)物，能源監(jiān)管平臺的設備精密靈敏，工作環(huán)境卻相對較為復雜。如不高度重視后期維保，并建立起完善有效的使用和運維機制，平臺將很難長期處于良好的運行狀態(tài)，這將直接影響到平臺作用的持續(xù)有效發(fā)揮。
(三)對能源監(jiān)管平臺產(chǎn)品考察欠嚴
現(xiàn)階段，由于各能源監(jiān)管平臺提供企業(yè)對能源監(jiān)管功能的理解存在差異，企業(yè)自身能力和技術水平也存在較大差距。學校對企業(yè)的考察不充分，對產(chǎn)品設計要求不明確，對功能把關不細致，將直接導致獲得的產(chǎn)品質量和服務水平低下。部分高校建成的平臺與其期望值相差甚遠，有些甚至根本無法滿足高校最基本的能源監(jiān)管需求，平臺在學校能源管理中的作用也就無法充分發(fā)揮。
(一)清晰思路，明確數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)性
純粹的“數(shù)字化能源監(jiān)管平臺”屬于技術平臺范疇，是通過數(shù)字化手段，將電、水、熱等數(shù)據(jù)按不同要求進行遠程監(jiān)測，以客觀準確地把握能源消費狀況并對其進行有效管理的系統(tǒng)工具。而“能源監(jiān)管體系”屬于管理范疇，是以能源監(jiān)管平臺為核心，包含了技術、隊伍、制度、文化等諸多方面，是一個復雜的系統(tǒng)工程。監(jiān)管體系是實現(xiàn)學校節(jié)能長效機制的重要保障。
學校在進行節(jié)約型校園建設過程中，必須堅持能源監(jiān)管平臺建設為核心，集中優(yōu)勢力量推動能源監(jiān)管體系建設。節(jié)能的理念、制度、科技三方面工作要互相配合，互相促進，將節(jié)能空間的發(fā)掘、管理制度的延伸、節(jié)能改造的切入和后期節(jié)能效益的評估等各環(huán)節(jié)全面地串接起來，有效實現(xiàn)節(jié)能工作的系統(tǒng)性，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片式、非連續(xù)的工作模式，實現(xiàn)學校能源管理的可視化、可控化、智能化，真正達到可測量、可報告、可核查。
能源監(jiān)管體系的建設還應隨著學校事業(yè)發(fā)展的需要、能源管理體制的變革、節(jié)能工作重點的變化不斷調(diào)整、優(yōu)化和升級，緊跟學校發(fā)展，與時俱進，永葆青春。
(二)明確主體，突出數(shù)字化能源監(jiān)管人本性
監(jiān)管體系的人本性主要體現(xiàn)在兩方面，一是科學分類監(jiān)管平臺應用面向對象，二是高度重視監(jiān)管體系中能源使用者主觀能動性的發(fā)揮。
從平臺應用面向對象角度來看，結構清晰、設計合理的能源監(jiān)管平臺應將“監(jiān)管”、“控制”和“服務’’有效區(qū)分，建設相對獨立的模塊或子系統(tǒng)，方便不同類型的用戶使用。通常來說，各級節(jié)能主管部門重點關注“監(jiān)管”；水電維修、物業(yè)管理等部門重點關注“控制”；而“服務”則應直接面向廣大師生。
從能源使用者角度來看，高校用能用水的特點決定了監(jiān)管的關注點不僅是設備，更重要的是引導人們的用能行為。通過監(jiān)管培養(yǎng)節(jié)約意識，養(yǎng)成良好習慣，促進行為節(jié)能才是根本。設備本身不會浪費能源，浪費來源于人對設備的不恰當使用。“人”既是用能的主體，又是節(jié)能的主體，只有解決好“人”的問題，才能真正解決節(jié)能的根本問題。
高校作為人才精英的聚集地，必須高度重視“環(huán)境育人”在“節(jié)約型校園”建設過程中的重要作用。在日常教育中強化理念教育和行為養(yǎng)成，在專業(yè)教育中融入“資源節(jié)約，環(huán)境友好”的思想，讓“可持續(xù)發(fā)展”的理念植根于師生腦海中，滲透其專業(yè)素養(yǎng)中，進而體現(xiàn)在其行為上，成為師生全面參與“節(jié)約型校園"建設的內(nèi)生動力，促使師生成為低碳社會發(fā)展過程中最堅實的依靠力量。
(三)把握核心，重視數(shù)字化能源監(jiān)管技術性
在能源監(jiān)管平臺的建設過程中必須準確把握“監(jiān)管"和“控制”的先后關系。通過分類、分項、分戶的能源計量，明確能源被誰用掉了、在什么時間用掉的、用到了什么地方。在科學數(shù)據(jù)支撐下開展節(jié)能控制，提高準確性和說服力。
在計量點的設置過程中，必須同時考慮監(jiān)管的“廣度”和“深度”。在“廣度”方面，充分考慮建筑能耗監(jiān)測的要求，要有足夠的計量點和計量覆蓋率。在“深度”方面，應滿足部門節(jié)能管理需求，對需要細化管理的部位，進行三級計量，在分類分項的基礎上進一步分戶。滿足了“廣度”，才能在宏觀層面對學校的能源進行整體把握，進而從“建筑”這個維度人手，尋找標桿建筑，制定能耗基線，進行能耗對標。滿足了“深度"，才能在微觀層面進行外科手術式精細監(jiān)管，迅速定位并分析出問題所在，實施能源指標化管理。
(四)注重成效，提升數(shù)字化能源監(jiān)管實效性
能源監(jiān)管體系構建的關鍵在于平臺能否真正發(fā)揮作用、產(chǎn)生效益。平臺的效益得不到體現(xiàn)，體系的建立便成了無本之木、無源之水。為保證平臺效益的充分發(fā)揮，科學建設與有效維護相并重則顯得尤為重要。階段性的平臺建設完成后，學校要根據(jù)平臺特點，制訂詳細的運行維護制度，并確保得到貫徹落實。
在維保內(nèi)容上，可根據(jù)平臺的構成分三個層面來考慮：一是設備層面，基礎計量設備是監(jiān)管數(shù)據(jù)的源頭，也是保障監(jiān)管數(shù)據(jù)準確的根本。必須定期對基礎計量點和傳輸線路等進行巡檢，保證設備的準確率和在線率。二是軟件層面，在平臺系統(tǒng)運行和使用過程中，要不斷地去發(fā)現(xiàn)建設過程中存在的問題，不定期地根據(jù)實際情況進行升級與維護，以適應不斷提升的管理需求。三是數(shù)據(jù)層面，監(jiān)管數(shù)據(jù)是學校進行節(jié)能分析、提升管理水平和挖掘節(jié)能潛力的重要財富。要定期地對平臺監(jiān)管數(shù)據(jù)進行歸檔、備份，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和安全性，還要加強數(shù)據(jù)的分析和挖掘。
在維保模式上，可根據(jù)學校平臺建設情況形成由校方、平臺提供方、工程建設方等多方構成的協(xié)同維保體系。學校能源管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、確定目標、落實資金，并對維保質量進行全面考核評價。通過合作積極探索信息化時代下“線上和線下服務相結合”、“本地和遠程服務相結合”的多方共贏的新型維保體系。
在維保機制上，學校應著眼長遠，為平臺的運行維護建立長效的人員、資金及制度方面的保障，只有平臺處于健康良好的運行狀態(tài)，才能真正地確保“能源監(jiān)管體系"節(jié)能目標效益的達成。
實踐證明，近年來各高校在“能源監(jiān)管平臺”建設上的實踐與創(chuàng)新是卓有成效的，在“能源監(jiān)管體系"構建上的探索是可圈可點的。能源監(jiān)管平臺的科學建設，為學校能源監(jiān)管實現(xiàn)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新奠定了堅實的基礎。學校能源監(jiān)管逐步擺脫傳統(tǒng)思維模式的束縛，開始向“數(shù)字化、現(xiàn)代化”管理模式轉變。
現(xiàn)階段，一批先期示范的高校已初步完成了對新時期高校能源管理的再分析和再認識，正經(jīng)歷從“能源監(jiān)管平臺”建設向“能源監(jiān)管體系”建設的過渡。未來高校能源監(jiān)管體系的建設將是高校能源管理模式的又一次深刻變革。在這次變革中，能源監(jiān)管體系將充分考慮與物聯(lián)網(wǎng)技術相結合、與管理和服務業(yè)務相結合、與綠色建筑和綠色區(qū)域評價體系相結合、與數(shù)字化校園相結合，最終實現(xiàn)高校能源監(jiān)管的可控制、可管理、可服務。
已經(jīng)完成“平臺”初步建設的高校，要對前期“平臺”的建設進行進一步歸納與提升，結合節(jié)約型校園管理與服務需求，完善平臺相關子系統(tǒng)。要通過科學深入的“數(shù)據(jù)挖掘"，實現(xiàn)能源管理、能源服務與“信息流”相結合。要在能源監(jiān)管體系建設基礎上建成體現(xiàn)“以人為本，需求導向，應用帶動”的“數(shù)字后勤”應用系統(tǒng)群，并在管理服務過程中體現(xiàn)價值。要實現(xiàn)與“數(shù)字化校園”相融合，推動未來高校數(shù)字化能源監(jiān)管體系進一步豐富和完善。
[作者：江南大學黨委常委、副校長，高級工程師]
（來源：《高校后勤研究》2014年第3期）