在上海交大召開的首屆中國教育后勤協(xié)會專家委員會上,與會專家積極為協(xié)會發(fā)展獻計獻策,為協(xié)會專家委員會建設和協(xié)會發(fā)展提出了許多很好的思路和建議,現將專家發(fā)言的主要觀點摘編如下。
專家委員會主席 王富
要“深化教育領域綜合改革”,“重點在深化,關鍵在綜合。”要統(tǒng)籌兼顧,以系統(tǒng)思維,從整體上推進改革,要牢固樹立改革意識,提振教育改革信心,沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,堅定不移將改革貫穿教育工作始終,扎實地把學校后勤改革不斷引向深入。
精細化、標準化、規(guī)范化管理是新時期學校后勤管理的新理念,是提升學校后勤服務質量和管理水平的迫切要求。當前,我國學校后勤普遍存在著粗放管理的現象,致使后勤運行成本過高,服務質量提高有限。在學校后勤管理中,堅持以“精、準、細、嚴”為基本原則,努力提升員工素質,加強內部控制,強化精細管理,不斷優(yōu)化服務質量,從而使學校后勤由粗放式管理逐步走上專業(yè)化、規(guī)范化、標準化、高效能的軌道。細節(jié)決定成敗,精細化管理就是落實管理責任,將管理指標落實到個人,將管理任務層層分解,使之具體化、明確化,并在規(guī)范化和標準化的基礎上,對其管理流程進行科學細化和合理優(yōu)化,最終實現“組織結構專業(yè)化,工作方式標準化,管理制度規(guī)范化,員工素質職業(yè)化”的管理目標。要始終保持創(chuàng)新的活力,每一天、每一個人、每一件事情,都能從事前、事中、事后進行管控,實現流程標準化、管控標準化、產品標準化。以制度來保障標準化,以標準化來保障流程。“只要管理標準化,沒有能人也不怕。”做到學校后勤改革有力、有序、有效。在構建新型學校后勤保障服務體系方面做出新貢獻。
當前,學校后勤改革,已由“摸著石頭過河”進入到“深水區(qū)”。所以,今日的改革不能停留在“解放思想、轉變觀念”上了。不是改不改的問題,而是如何改的問題。我們要認清問題,理清思路,形成共識,堅定不移;再短的路,不邁開雙腳永遠無法到達;再長的路,一步一步也能走完。這需要有新的共識,有勇氣和謀略(戰(zhàn)略),即:“頂層設計”、“總體規(guī)劃”;“改革不能邊設計邊施工”(吳敬璉);要全面部署,全員參與,全力推進,全體提升;改革是充滿風險的,但不改革風險會更大;只有通過改革,深化改革,堅持改革;既要做大蛋糕(效率),又要分好蛋糕(公平),這樣才能保證穩(wěn)定,才能堅定不移地進一步推進學校后勤深化改革。
專家委員會委員 皮光純
建設“升級版”高校后勤保障體系,離不開與之相匹配的“高水平協(xié)會”。實現這個目標,需要爭取政府部門全力支持,需要協(xié)會決策層和執(zhí)行層努力奮斗,需要全國省級協(xié)會和廣大會員單位鼎力相助。
根據民政部規(guī)定:獲得3A以上評估等級的社會組織,可以優(yōu)先接受政府職能轉移,可以優(yōu)先獲得政府購買服務,可以優(yōu)先獲得政府獎勵。獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時,可以簡化年度檢查程序。這些都非常有利于提升協(xié)會地位和號召力、引領協(xié)會工作進入良性循環(huán)。
要加強內部治理,發(fā)揮職能機構作用,調動各方面積極性,為行業(yè)發(fā)展多作貢獻。要集中力量做成幾件大事,創(chuàng)造顯著工作業(yè)績,為建成“一流協(xié)會”奠定民意基礎。要加強基礎工作、提升社會評價,主要靠秘書處,應有專人負責。
專家委員會委員 張世民
協(xié)會應以為服務師生為出發(fā)點,以服務會員為宗旨,不斷加強自身建設,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶、行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)控作用。
政府強有力的領導是確定協(xié)會正確發(fā)展方向的關鍵;正確處理各方利益主體(政府、學校、師生、后勤、企業(yè))之間的關系是正確發(fā)揮協(xié)會作用的前提;充分依靠學校和企業(yè)的作用,多方溝通,共同建立新型后勤保障體系;依法辦會,注重政策性、藝術性、前瞻性和操作性。
專家委員會委員 張偉超
要明確協(xié)會的市場定位、工作目標和工作方式。當務之急是要在深入調查研究的基礎上摸清中國教育后勤市場的規(guī)模、類型與需求。
中國教育后勤協(xié)會是一個非營利性行業(yè)組織,要在市場經濟條件下、通過抓好制定行業(yè)規(guī)范,提出準入條件、優(yōu)化資源配置等三項工作,促進行業(yè)發(fā)展。
商業(yè)模式是市場經濟條件下實現可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。而商業(yè)模式的核心是科學的利益分配體系,是權利與義務的平衡,是推進事業(yè)發(fā)展的原動力。
協(xié)會領導思考商業(yè)模式時既要貫徹“三服務,二育人”的服務宗旨,又要設計符合市場經濟規(guī)律的靈活的機制,更要根據項目的性質和組織單位的實際條件,實施多元的投融資經濟體制。
專家委員會委員 韋曙和
專家委員會的職責是:咨詢、論證、評估、指導。工作任務是對應各分支機構,開展相關工作。工作重點是對學校后勤社會化改革的路徑、模式、成果進行總結、評價;對學校后勤社會化、市場化改革的典型進行總結和推廣;對一些地區(qū)學校和某些高校的后勤改革進行調研和指導。
要加快組織建設速度;盡快成立各專業(yè)委員會。要在政府簡政放權中做到無縫對接,發(fā)揮好協(xié)會作用。推動教育后勤實現服務社會化、專業(yè)化,管理科學化、規(guī)范化“四化”戰(zhàn)略。使中國教育后勤協(xié)會成為教育后勤社會化改革,新型教育后勤保障體系建立的組織者、推動者。
要面向未來,加強教育后勤社會化改革主要模式和路徑選擇研究;要研究如何提高各專業(yè)委員會的效能;要在如何增強教育后勤協(xié)會的凝聚力上加強研究。
專家委員會委員 蔣忠全
歷經十余年的學校后勤社會化改革已進入改革的關鍵時期,主要表現為以下三個方面:一是由辦后勤向管后勤轉變。二是后勤服務主體發(fā)生變更。由過去的學校或后勤處轉變?yōu)樯鐣嶓w,形成了真正的甲乙方管理。三是協(xié)會的工作任務發(fā)生了轉變。協(xié)會從僅對學校會員服務過渡為引進并培育優(yōu)秀的社會企業(yè)會員服務。
專家委員會重點任務:一是如何通過協(xié)會、學校規(guī)范并約束企業(yè)會員更好地提供后勤服務;二是對優(yōu)質社會企業(yè)準入、政策上的支持,使社會企業(yè)聚焦到如何為學校提供高品質的服務上來;三是如何在轉變中有前瞻性地引導會員單位穩(wěn)步發(fā)展。
協(xié)會應有的職能應繼續(xù)堅持。比如人員、機構等應該按照一級協(xié)會配置,并履行原有的職責。同時,更應明確怎么改革,增加新的職能。
專家委員會委員 趙相華
要思考如何才能充分調動專家的積極性,發(fā)揮其作用;研討如何調動各高校積極參與后勤協(xié)會及專業(yè)委員會組織和工作;集中研討當前面臨的深化改革、成本倒掛、用工危機、基礎管理與科學管理等難點、熱點問題,探究解決問題之道和新時期正確的發(fā)展路徑。
專家是在某一領域或行業(yè)有精深研究、具有豐富經驗和相關最新知識的人員,應當充分發(fā)揮資政、指導、培訓、考察和理論研究作用,釋疑解惑,通過“勤觀察、勤走動、勤學習、勤筆耕、勤思考”與時俱進,保持權威性與話語權。要加強標準化管理,管理模式、機制、方法探討,深化改革與管理研究。
專家委員會委員 劉星橋
專家委員會應該在協(xié)會長遠建設、關鍵決策、重大事項等方面當好專家智庫、決策參謀、管理顧問的角色;專家委員會要針對協(xié)會的關鍵決策和重大事項提出實實在在的建議和實施方案。
一個行業(yè)的有序良性競爭是決定這個行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要因素,而有序良性競爭很大程度上依靠一套自律或強制的行業(yè)標準和保障高素質的從業(yè)隊伍。協(xié)會當務之急是指導各專業(yè)委員會在各自業(yè)務領域內制定一套科學合理的的行業(yè)標準。
行業(yè)的健康有序發(fā)展離不開訓練有素的從業(yè)人員,而從業(yè)人員良好的職業(yè)操守和嫻熟的專業(yè)技能需要依靠社會化的科學系統(tǒng)的培訓體系,這個工作當之無愧應有協(xié)會來主導實施。
專家委員會委員 盧彩晨
建議中國教育后勤協(xié)會專家委員會定位為教育后勤協(xié)會的智庫和行業(yè)咨詢機構。其主要職責有三項:一是引領教育后勤協(xié)會及教育后勤理論;二是服務教育后勤協(xié)會及教育后勤決策;三是指導教育后勤協(xié)會及教育后勤實踐。簡要地說就是:出思想、謀戰(zhàn)略、提對策。其工作重點:一是制定協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略;二是加強協(xié)會組織建設;三是提出并組織課題研究;四是加強專家委員會自身建設。
關于協(xié)會建設,關鍵要弄清兩個問題:一是把協(xié)會辦成什么樣的協(xié)會?二是如何建?要把協(xié)會辦成國內一流協(xié)會。針對協(xié)會實際,建議采取以下工作思路:瞄準國家水準,加強頂層設計,明確工作任務,扎實有序推進。基本目標是提高四力:即治理力、吸引力、服務力、影響力。
要制訂協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略,把加快轉型擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;把打好基礎作為當前工作的根本要求;把擴大影響力作為協(xié)會工作的強大動力;把服務社會作為協(xié)會的核心任務。