中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)于2013年6月30日在北京成立，中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，協(xié)會(huì)今后如何建設(shè)和發(fā)展，如何發(fā)揮應(yīng)有的作用，成為社會(huì)各界關(guān)注和期待的熱點(diǎn)話題。《高校后勤參考》記者就此對(duì)程天權(quán)會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行了專訪。

本刊記者：中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)成立了，請(qǐng)問(wèn)為什么要成立這樣一個(gè)協(xié)會(huì)？

程天權(quán)：中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立，不僅是政府轉(zhuǎn)變職能的需要，同時(shí)也是深化教育后勤改革的需要，而且符合政府調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)行的一般規(guī)律。

首先，中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。黨的十八大提出了建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制的目標(biāo)，要求以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政效能，減少微觀事務(wù)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好地發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立，是教育系統(tǒng)尤其是教育后勤系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)十八大精神，適應(yīng)政府行政體制改革和職能轉(zhuǎn)換的具體表現(xiàn)。成立中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)，就是要使教育后勤系統(tǒng)由政府直接管理向行業(yè)組織規(guī)范自律管理過(guò)渡，承接政府職能轉(zhuǎn)移、發(fā)揮中介組織作用、履行社會(huì)責(zé)任，更好地服務(wù)于教育后勤改革發(fā)展，服務(wù)于教育教學(xué)改革發(fā)展。

其次，中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立是教育后勤改革發(fā)展的需要。國(guó)家在1985年就提出了高校后勤改革社會(huì)化改革方向。1999年至2004年，國(guó)務(wù)院連續(xù)四年召開(kāi)高校后勤社會(huì)化改革會(huì)議，極大地推動(dòng)了高校后勤社會(huì)化改革。特別是最近幾年教育部提出建立新型高校后勤保障體系，社會(huì)企業(yè)大量涌入高校為高校提供后勤服務(wù)。即使學(xué)校自辦后勤，社會(huì)化程度之高也已非昔日可比，整個(gè)教育系統(tǒng)對(duì)這種新模式的推廣具有迫切要求。高校后勤改革取得的成果表明，傳統(tǒng)的行政管理方式已落后于改革的社會(huì)實(shí)踐。因此，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，以行業(yè)組織規(guī)范高校以及整個(gè)教育后勤行業(yè)行為，是教育后勤改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)。

第三，中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立符合政府調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)作的一般規(guī)律。我國(guó)成立教育后勤協(xié)會(huì)，承接政府職能轉(zhuǎn)移，規(guī)范行業(yè)組織行為，使之更好地為教育改革發(fā)展提供可靠保障，有利于政府改革和教育事業(yè)的健康發(fā)展。

總之，成立中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)，目的就是要充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，進(jìn)一步提高教育后勤服務(wù)質(zhì)量，為教育教學(xué)改革發(fā)展提供可靠保障。

本刊記者：中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的發(fā)展目標(biāo)是什么？

程天權(quán)：我們的目標(biāo)是，在新一輪改革中努力成為先行者、力行者，把協(xié)會(huì)辦成有教育后勤行業(yè)特色、遵紀(jì)守法、有嚴(yán)肅的行業(yè)行為準(zhǔn)則、嚴(yán)格分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的自律健康發(fā)展的行業(yè)組織，經(jīng)過(guò)若干年的努力，成為行業(yè)組織的楷模和標(biāo)兵。

為什么確定這樣的發(fā)展目標(biāo)？主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：一方面政府為行業(yè)組織發(fā)展提供了前所未有的良好政策環(huán)境，加快行業(yè)組織建設(shè)符合國(guó)家政策導(dǎo)向；另一方面，眾所周知，我們這個(gè)協(xié)會(huì)是在原來(lái)的中國(guó)高教學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)、中國(guó)教育接待服務(wù)協(xié)會(huì)和中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)校后勤管理學(xué)術(shù)委員會(huì)基礎(chǔ)上成立的。這些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)都有致力于教育事業(yè)，服務(wù)師生員工，努力改革發(fā)展的，不斷創(chuàng)新完善，不斷將政府管理與市場(chǎng)運(yùn)行接軌的傳統(tǒng)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為協(xié)會(huì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，確定這樣一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，目的就在于要高起點(diǎn)辦會(huì)，以高起點(diǎn)、高目標(biāo)，凝聚各方力量，齊心協(xié)力辦好協(xié)會(huì)。

本刊記者：我們很期待也衷心祝愿協(xié)會(huì)早日實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，協(xié)會(huì)準(zhǔn)備采取什么戰(zhàn)略呢？

程天權(quán)：為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們首先要在協(xié)會(huì)內(nèi)開(kāi)展廣泛的研究建設(shè)，要盡快建立起一系列的校企、校農(nóng)、校校等的行業(yè)聯(lián)系；要建立起共同遵守的合乎法律與市場(chǎng)要求的責(zé)任規(guī)范；要逐步制定出一系列行業(yè)內(nèi)分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督規(guī)范；要依法監(jiān)督法人單位履行勞動(dòng)關(guān)系等規(guī)章制度。讓政府職能放心地轉(zhuǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)忠誠(chéng)地接，使社會(huì)各界樂(lè)意看到這一改革的新成效。

在此基礎(chǔ)上，我們準(zhǔn)備實(shí)施以下三大戰(zhàn)略。

一是大協(xié)會(huì)戰(zhàn)略。按照“大后勤”的定位，廣泛整合全國(guó)教育系統(tǒng)后勤服務(wù)和校園管理資源，建設(shè)一個(gè)涵蓋會(huì)員單位眾多、業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)拸V的行業(yè)組織。廣泛發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員。從高等學(xué)校入手，逐步擴(kuò)大至職成院校、中小學(xué)校、學(xué)前教育等各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和從事教育后勤服務(wù)的社會(huì)企業(yè)，對(duì)全國(guó)教育后勤服務(wù)管理單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋；拓寬服務(wù)管理領(lǐng)域。以學(xué)校餐飲、公寓、物業(yè)、房產(chǎn)、能源 、商貿(mào)等后勤服務(wù)為主，逐步拓展至資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)規(guī)劃、醫(yī)療保健、安全管理等校園全面管理的諸多領(lǐng)域。

二是大服務(wù)戰(zhàn)略。堅(jiān)持服務(wù)興會(huì)，服務(wù)強(qiáng)會(huì)的理念，做大行業(yè)服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。承接政府職能轉(zhuǎn)移，為政府提供高質(zhì)量的資政服務(wù)。接受政府委托組織課題攻關(guān)，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、督查和決策咨詢，參與教育后勤改革的頂層設(shè)計(jì)和綜合規(guī)劃，提出政策與對(duì)策建議。為教育后勤事業(yè)改革發(fā)展，為會(huì)員單位開(kāi)展業(yè)務(wù)和提高管理，為會(huì)員之間合作交流，提供全方位、多形式、豐富多彩的服務(wù)。包括提供政策咨詢、改革咨詢、管理咨詢、信息咨詢、發(fā)展規(guī)劃、方案策劃、課題調(diào)研、勞動(dòng)關(guān)系代理、法律代理、行業(yè)維權(quán)、技術(shù)成果鑒定發(fā)布和項(xiàng)目宣傳推廣，以及國(guó)際交流與合作等服務(wù)，把協(xié)會(huì)建設(shè)成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型組織。

三是大平臺(tái)戰(zhàn)略。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的建設(shè)和完善，著力開(kāi)發(fā)利用新媒體，充分依靠現(xiàn)代信息技術(shù)手段，增強(qiáng)新媒體時(shí)代駕馭和利用新媒體的能力，創(chuàng)新社團(tuán)服務(wù)管理模式，打造協(xié)會(huì)服務(wù)管理大平臺(tái)。建立協(xié)會(huì)會(huì)員網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)申請(qǐng)注冊(cè)管理系統(tǒng)，打造行業(yè)會(huì)員管理服務(wù)平臺(tái)；發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)，打造教育后勤行業(yè)商品物資采購(gòu)交易平臺(tái)；加強(qiáng)行業(yè)研究咨詢服務(wù)，促進(jìn)協(xié)會(huì)報(bào)刊網(wǎng)站等媒體建設(shè)和行業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)，打造理論研究、政策研究、業(yè)務(wù)咨詢和成果發(fā)布平臺(tái)；促進(jìn)行業(yè)資源共享，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，打造行業(yè)會(huì)員間管理模式、經(jīng)驗(yàn)、案例、成果、項(xiàng)目等資源共享平臺(tái)；促進(jìn)行業(yè)合作交流，打造會(huì)議會(huì)展、商務(wù)合作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討等行業(yè)品牌活動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)行業(yè)合作發(fā)展、成果展示交流平臺(tái)。

本刊記者：當(dāng)前協(xié)會(huì)準(zhǔn)備重點(diǎn)抓哪些工作呢？

程天權(quán)：基于上述發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)協(xié)會(huì)和教育后勤的實(shí)際，未來(lái)一段時(shí)期，我們的主要任務(wù)：一是切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織自身建設(shè)；二是進(jìn)一步推進(jìn)教育后勤改革；三是規(guī)范行業(yè)管理，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

首先，要明確協(xié)會(huì)定位，加強(qiáng)自身建設(shè)。如前所述，我們的協(xié)會(huì)是在三個(gè)社團(tuán)組織的基礎(chǔ)上成立的。從功能定位來(lái)看，以往的三個(gè)組織主要定位為學(xué)術(shù)組織，主要功能在于學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流。從三個(gè)學(xué)會(huì)會(huì)員組成來(lái)看，也比較單一，主要是各級(jí)各類學(xué)校以及個(gè)人會(huì)員。事實(shí)上，隨著后勤社會(huì)化改革的深化，許多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入學(xué)校為學(xué)校提供后勤服務(wù)。因此，未來(lái)時(shí)期，我們這個(gè)協(xié)會(huì)不僅要對(duì)全國(guó)的教育后勤系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而且將大量吸收社會(huì)企業(yè)入會(huì)。由于會(huì)員組成發(fā)生了根本變化，這就要求協(xié)會(huì)必須重新定位。根據(jù)教育后勤改革與發(fā)展的實(shí)際，今后，我們這個(gè)協(xié)會(huì)的屬性或者定位將由過(guò)去的學(xué)術(shù)組織轉(zhuǎn)型為行業(yè)組織。我們將嚴(yán)格按照行業(yè)組織的要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是把協(xié)會(huì)由過(guò)去的學(xué)術(shù)組織轉(zhuǎn)型為行業(yè)組織，圍繞如何開(kāi)展行業(yè)組織建設(shè)這一核心任務(wù)，做好各項(xiàng)工作。

其次，要進(jìn)一步推進(jìn)教育后勤改革。在教育部領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，以推進(jìn)深化高校后勤社會(huì)化改革為重點(diǎn)，帶動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校后勤改革的穩(wěn)步實(shí)施。把解決教育系統(tǒng)廣泛關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)后勤改革發(fā)展影響較大的突出矛盾作為推進(jìn)改革的重點(diǎn)，組織力量，調(diào)查研究，梳理問(wèn)題，研究對(duì)策，提出政策建議。

要著力研究“公益性投入與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合”原則的具體政策和實(shí)施舉措；完善高校后勤社會(huì)化改革配套措施，研究落實(shí)政府對(duì)高校后勤的公益性投入政策和建立后勤公益性服務(wù)成本補(bǔ)償機(jī)制。

要按照教育部的要求，推進(jìn)校園后勤服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)，形成外部壓力和倒逼機(jī)制,促進(jìn)改革的深化。積極開(kāi)放校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大校內(nèi)服務(wù)性市場(chǎng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的教育后勤實(shí)體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，為更多學(xué)校提供后勤服務(wù)，支持學(xué)校自主選擇社會(huì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)校服務(wù)，促進(jìn)不同所有制企業(yè)的公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，為學(xué)校自主選擇服務(wù)主體，滿足師生多層次、多樣化服務(wù)需求提供切實(shí)保證。學(xué)校要加強(qiáng)監(jiān)管，完善校內(nèi)后勤市場(chǎng)秩序。

要以加強(qiáng)學(xué)生食堂和學(xué)生公寓工作為重點(diǎn)，以建設(shè)節(jié)約后勤、質(zhì)量后勤、科技后勤、平安后勤、文化后勤和推進(jìn)農(nóng)校對(duì)接、培育后勤服務(wù)市場(chǎng)主體為抓手，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的功能，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)會(huì)員單位后勤保障能力和服務(wù)水平的持續(xù)提高。

第三，規(guī)范行業(yè)管理，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。要切實(shí)履行協(xié)會(huì)“提供服務(wù)、規(guī)范自律、反映訴求”的職能，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系教育后勤行業(yè)和廣大后勤職工的橋梁紐帶作用。要加快建立健全有中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)特色的行業(yè)規(guī)范自律管理制度體系，引進(jìn)新模式、新理念、新技術(shù)、新方法，推進(jìn)教育后勤行業(yè)服務(wù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化和現(xiàn)代化。

1.加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃。成立專門機(jī)構(gòu)，組織專家深入研究和理清出臺(tái)教育后勤行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性、類別劃分、效力范圍、頒布主體以及相關(guān)規(guī)劃等問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展扎實(shí)的調(diào)研起草工作。

2.完善行業(yè)市場(chǎng)秩序。組織力量，研制和實(shí)施有學(xué)校后勤行業(yè)特色的招投標(biāo)制度和準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度。

3.制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織力量研究實(shí)施行業(yè)等級(jí)資質(zhì)評(píng)定、授予、管理制度；研制和實(shí)施學(xué)校后勤行業(yè)各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理認(rèn)證體系，推進(jìn)后勤服務(wù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。

4.加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。組織制定和實(shí)施學(xué)校后勤行業(yè)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

總之，中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立，是教育后勤行業(yè)的一次重大改革、重大創(chuàng)新，沒(méi)有現(xiàn)成模式可以照搬，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們有信心把中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)辦成國(guó)內(nèi)一流，乃至國(guó)際知名的行業(yè)組織。

本刊記者：如何保障協(xié)會(huì)發(fā)展目標(biāo)、各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施？

程天權(quán)：要實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，必須努力抓好四項(xiàng)建設(shè)。

一要建設(shè)科學(xué)的組織體系。協(xié)會(huì)要加強(qiáng)同原后勤管理分會(huì)的專業(yè)部及三十多個(gè)各省級(jí)協(xié)會(huì)（研究會(huì)）形成的規(guī)模龐大的工作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。在加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)和會(huì)員的管理的同時(shí)更好地發(fā)揮其作用。成立大會(huì)之后，我們要科學(xué)合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，有效整合資源，加緊調(diào)整完善協(xié)會(huì)秘書(shū)處、九個(gè)專業(yè)委員會(huì)；分步組建中職、中小學(xué)分會(huì)，逐步形成管理規(guī)范、機(jī)制靈活、組織嚴(yán)密、功能齊全、機(jī)構(gòu)精干、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，多方共贏的組織體系和管理機(jī)制

二要建設(shè)完善的制度體系。要深入研究并按輕重緩急制定中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)各項(xiàng)管理制度、規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，完善議事規(guī)則和決策程序，實(shí)現(xiàn)決策與管理的規(guī)范、公開(kāi)、透明。要嚴(yán)格按照行業(yè)組織要求開(kāi)展工作，系統(tǒng)研究、準(zhǔn)確把握行業(yè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。以此指導(dǎo)下屬部門和分支機(jī)構(gòu)依法規(guī)范辦會(huì)，確保穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

三要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的隊(duì)伍。加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照遵守法紀(jì)、服務(wù)教育、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤勉廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為在其位，謀其事，善學(xué)習(xí)、干實(shí)事，適應(yīng)改革發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)班子。要打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的行業(yè)管理執(zhí)行隊(duì)伍，采取專兼職結(jié)合的用人方式和優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，把素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)的人才充實(shí)到協(xié)會(huì)隊(duì)伍中來(lái)，完善協(xié)會(huì)干部培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃培養(yǎng)具備多方面能力的復(fù)合型人才，增強(qiáng)協(xié)會(huì)整合與服務(wù)能力。

四要建設(shè)先進(jìn)的協(xié)會(huì)文化。逐步形成協(xié)會(huì)會(huì)員共同具有的理想信念、價(jià)值觀念與行為準(zhǔn)則。我們要打造具有教育后勤特色、以服務(wù)質(zhì)量為宗旨的價(jià)值取向，以員工的素質(zhì)、服務(wù)的水平、協(xié)會(huì)的公信力為建設(shè)的中心內(nèi)容。內(nèi)見(jiàn)精神，外樹(shù)形象。加強(qiáng)協(xié)會(huì)文化建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織職能，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，引領(lǐng)行業(yè)全面健康發(fā)展。

總之，中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立，凝聚了學(xué)校后勤人多年的夢(mèng)想，凝聚了多任主管部門領(lǐng)導(dǎo)和大家的期盼與智慧。協(xié)會(huì)的前身各組織為我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，為我們的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。讓我們團(tuán)結(jié)一心，不辜負(fù)教育部的重托、會(huì)員的信任、老一代教育后勤人的期望，站在新的歷史起點(diǎn)上，努力把協(xié)會(huì)建成有中國(guó)教育后勤特色、有社會(huì)影響力的、新型的現(xiàn)代行業(yè)組織，為全面提升教育后勤工作水平，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！