2015年5月14日下午，中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)在京召開(kāi)。中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)程天權(quán)、教育部發(fā)展規(guī)劃司副巡視員葛華、高校后勤改革處處長(zhǎng)朱寶銅，以及協(xié)會(huì)10個(gè)分支機(jī)構(gòu)的秘書(shū)長(zhǎng)韓軼、王哲強(qiáng)、劉德明、陳輝、劉曉平、石磊、鄭廣天、張海昕、郗蘊(yùn)超、徐金強(qiáng)和許崇義等參加會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黎玖高主持。

工作成效凸顯

會(huì)議首先聽(tīng)取各個(gè)分支機(jī)構(gòu)秘書(shū)長(zhǎng)工作匯報(bào)。協(xié)會(huì)成立近2年來(lái)，陸續(xù)成立了10個(gè)分支機(jī)構(gòu)，這些分支機(jī)構(gòu)在短暫的時(shí)間里，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，勇于開(kāi)拓，大膽探索，認(rèn)真履行職能，圍繞協(xié)會(huì)工作目標(biāo)及分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展了卓有成效的工作。

成效一：完善組織架構(gòu)，加強(qiáng)自身建設(shè)。自2013年12月14日協(xié)會(huì)第1個(gè)分支機(jī)構(gòu)安全管理專委會(huì)成立，到2014年9月28日協(xié)會(huì)第10個(gè)分支機(jī)構(gòu)接待服務(wù)分會(huì)成立至今，各個(gè)分支機(jī)構(gòu)分別設(shè)立秘書(shū)處，通過(guò)配備專兼職人員、建立通訊錄、落實(shí)組織規(guī)則、明確職責(zé)分工、召開(kāi)主任秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)議、專委會(huì)年會(huì)等，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全組織，加強(qiáng)隊(duì)伍，建立規(guī)章制度，正在逐步規(guī)范專委會(huì)各項(xiàng)工作。

成效二：加強(qiáng)對(duì)外宣傳，樹(shù)立行業(yè)形象。各個(gè)分支機(jī)構(gòu)都十分重視宣傳和信息工作，有的設(shè)立了通訊員，建立了宣傳隊(duì)伍，積極對(duì)專委會(huì)工作進(jìn)行宣傳；有的開(kāi)通網(wǎng)站和官方微信，利用新媒體技術(shù)，及時(shí)廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)；有的組織召開(kāi)信息宣傳會(huì)，建立宣傳組織體系，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)宣傳行家里手；有的創(chuàng)辦專委會(huì)會(huì)刊，貫徹落實(shí)協(xié)會(huì)工作要求，報(bào)道各地各校改革成果與經(jīng)驗(yàn)，提供行業(yè)信息服務(wù)，反映各地各校存在問(wèn)題與對(duì)策。大家共同努力，樹(shù)立了協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)的新的行業(yè)形象，擴(kuò)大了協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)的影響力。

成效三：創(chuàng)新理論研究，開(kāi)展課題攻關(guān)。協(xié)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)既注重工作實(shí)踐，也注重理論研究。目前，協(xié)會(huì)秘書(shū)處共組織立項(xiàng)《社會(huì)治理與體制改革背景下教育行政部門向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)研究》、《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大學(xué)校園服務(wù)管理現(xiàn)代化研究》、《校園服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)研究》、《高校后勤人事分配制度改革與隊(duì)伍建設(shè)研究》、《學(xué)校后勤服務(wù)管理區(qū)域安全體系建設(shè)研究》、《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)境下高校后勤文化體系的構(gòu)建》6個(gè)重點(diǎn)課題和17個(gè)一般課題。安專會(huì)啟動(dòng)1個(gè)重點(diǎn)課題，17個(gè)一般課題；信息化建設(shè)專委會(huì)確定了課題研究8大方面20個(gè)子課題；能專會(huì)成功申請(qǐng)北京市發(fā)改委《關(guān)于北京電力需求側(cè)管理服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)接入（高校園區(qū)電能數(shù)據(jù)鏈接）》項(xiàng)目等；寓專會(huì)印發(fā)《全國(guó)學(xué)生公寓課題研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)選和管理辦法》，建立全國(guó)學(xué)生公寓課題研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)選、管理和表彰機(jī)制；中小學(xué)分會(huì)啟動(dòng)了《成都市中小學(xué)后勤管理標(biāo)準(zhǔn)研究》課題等等。總之，大多數(shù)專委會(huì)都積極開(kāi)展了課題攻關(guān)，加強(qiáng)了理論研究工作，為指導(dǎo)后勤改革實(shí)踐，承接政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮了作用。

成效四：開(kāi)展特色活動(dòng)，打造行業(yè)品牌。各個(gè)專委會(huì)精心策劃和開(kāi)展了許多頗具特點(diǎn)的活動(dòng)。如 “平安后勤學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)、全國(guó)高校后勤文化建設(shè)與人力資源管理高級(jí)研修班（海爾專題）、全國(guó)高校后勤設(shè)施設(shè)備專業(yè)崗位師資培訓(xùn)班、全國(guó)教育超市“樣板店”、“標(biāo)準(zhǔn)店”建設(shè)與評(píng)審、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代學(xué)校后勤服務(wù)管理模式創(chuàng)新論壇、“厲行節(jié)約，高校在行動(dòng)”主題宣傳活動(dòng)和節(jié)能宣傳作品征集活動(dòng)、全國(guó)高校學(xué)生公寓空調(diào)安裝與管理工作交流研討會(huì)、高等學(xué)校伙食改革發(fā)展基本情況問(wèn)卷調(diào)查等。這些活動(dòng)的開(kāi)展擴(kuò)大了協(xié)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)的影響，同時(shí)，讓政府、學(xué)校和企業(yè)得到實(shí)惠。

機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

會(huì)議就促進(jìn)協(xié)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)健康發(fā)展專門聽(tīng)取了意見(jiàn)建議，大家還就創(chuàng)新機(jī)制體制、理順各方關(guān)系、提升管理服務(wù)、發(fā)揮行業(yè)作用提出了很多很好的建議。

自協(xié)會(huì)成立及各個(gè)分支機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立并積極推進(jìn)工作以來(lái)，無(wú)論是協(xié)會(huì)層面，還是分支機(jī)構(gòu)層面，都感到在開(kāi)展工作中遇到了國(guó)家“深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”、共建“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的政治經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以及加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體管理、政府購(gòu)買服務(wù)的政策環(huán)境，加之“深化教育領(lǐng)域綜合改革”和全國(guó)學(xué)校后勤領(lǐng)域這個(gè)大舞臺(tái)，大家面臨發(fā)展的極好機(jī)遇。與此同時(shí)，也面臨著挑戰(zhàn)。一是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出重大部署，在此背景下，圍繞全面深化高等教育改革這一主題，各個(gè)高校都在研究制定學(xué)校的綜合改革方案，學(xué)校后勤如何改革需要有新的更深入的探索與實(shí)踐；二是中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，學(xué)校后勤以及教育后勤行業(yè)組織如何落實(shí)《意見(jiàn)》精神需要積極回應(yīng)、大膽探索和勇于創(chuàng)新。

隨著協(xié)會(huì)及各個(gè)分支機(jī)構(gòu)工作的深入開(kāi)展，在工作中遇到的困難和問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。比較突出的問(wèn)題有：需要逐漸完善治理結(jié)構(gòu)；需要建立高效的運(yùn)行機(jī)制，理順協(xié)會(huì)和分支機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)的關(guān)系；需要建立比較穩(wěn)定的隊(duì)伍；需要有經(jīng)費(fèi)保障。

依法依規(guī)辦會(huì)

在聽(tīng)取了大家發(fā)言之后，中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)程天權(quán)做重要講話。他首先談了幾點(diǎn)感受。第一，教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常支持協(xié)會(huì)的工作，我們始終是在政府指導(dǎo)下開(kāi)展工作的；第二，工作中遇到的困難和問(wèn)題與協(xié)會(huì)成立近兩年來(lái)所開(kāi)展的工作相比，成就更大；第三，面對(duì)困難，努力克服，保持積極的精神；第四，協(xié)會(huì)的工作緊扣國(guó)家發(fā)展脈絡(luò)、國(guó)家治理方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了協(xié)會(huì)的學(xué)習(xí)型組織的特性，四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”，按規(guī)矩辦事可以讓事情更簡(jiǎn)便、更有效率。第五，秘書(shū)長(zhǎng)在各級(jí)組織中有著特殊的作用；感謝各位秘書(shū)長(zhǎng)的辛勤努力與奉獻(xiàn)。

他還強(qiáng)調(diào)，協(xié)會(huì)是一個(gè)大平臺(tái)，我們要協(xié)作協(xié)同發(fā)展，，努力克服困難，經(jīng)過(guò)幾年努力，品質(zhì)和信譽(yù)都會(huì)得到提升。我們要把協(xié)會(huì)建成調(diào)查研究、解決共同問(wèn)題、提高工作能力的學(xué)習(xí)型組織；要突破學(xué)校、地域限制，擴(kuò)大聯(lián)合，拓展市場(chǎng)，更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)功能；要通過(guò)行業(yè)規(guī)范自律，提升品質(zhì)，滿足國(guó)家治理和民眾的要求。

教育部發(fā)展規(guī)劃司副巡視員葛華談了三點(diǎn)意見(jiàn)：一是在規(guī)矩的框架下，換位思考，界定和處理好各方關(guān)系；二是在民政部相關(guān)文件指導(dǎo)下積極妥善處理工作中的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。三是我們要努力把自身做好，符合一定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)會(huì)到來(lái)時(shí)才能成為政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象。

高校后勤改革處處長(zhǎng)朱寶銅在講話中特別強(qiáng)調(diào)了組織文化建設(shè)。他談到，必須建立起優(yōu)秀的組織文化，這就要求建立起優(yōu)秀的現(xiàn)代化運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)代化制度。協(xié)會(huì)秘書(shū)處和分支機(jī)構(gòu)必須在規(guī)范的基礎(chǔ)上放開(kāi)，放開(kāi)的過(guò)程中規(guī)范，把組織文化建設(shè)好，才能把自身建設(shè)強(qiáng)大，才能更有效地推動(dòng)工作。我們同心協(xié)力把組織制度、組織文化建設(shè)好，一定會(huì)成為一流的協(xié)會(huì)。

協(xié)會(huì)專家委員會(huì)皮光純委員在會(huì)上發(fā)言，他從三個(gè)方面認(rèn)真分析了協(xié)會(huì)面臨的政策環(huán)境和發(fā)展前景。

說(shuō)到政策環(huán)境，他以為，第一，國(guó)家對(duì)社會(huì)組織空前重視，為行業(yè)組織發(fā)展帶來(lái)大好機(jī)遇；第二，政府主管部門職能轉(zhuǎn)移和服務(wù)方式轉(zhuǎn)變了，民政部不再受理全國(guó)性社會(huì)組織分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記等事項(xiàng)；第三，對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)行規(guī)范化、社會(huì)化評(píng)估，明確和細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；第四，對(duì)社會(huì)組織實(shí)施嚴(yán)格管理；第五，政府部門向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)時(shí)，優(yōu)先考慮獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織。

說(shuō)到行業(yè)協(xié)會(huì)的制度規(guī)范，他做了如下分析：第一，政府立法層面：全國(guó)有20多個(gè)省市區(qū)已經(jīng)有了地方性立法。第二，政府管理層面：近兩年，政府部門密集出臺(tái)社會(huì)組織管理規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理；行業(yè)組織的發(fā)展，從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。第三，民政部、財(cái)政部相關(guān)文件出臺(tái)后，全國(guó)性協(xié)會(huì)都在加強(qiáng)規(guī)范管理。

說(shuō)到中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的奮斗目標(biāo)，他如此描繪：要實(shí)現(xiàn)高校后勤現(xiàn)代化，必須高質(zhì)量建成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展需求的新型后勤保障體系，離不開(kāi)與之相匹配的“高水平行業(yè)協(xié)會(huì)”提供服務(wù)和規(guī)范自律。中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)3—5年的努力，期望進(jìn)入全國(guó)“一流協(xié)會(huì)”（5A級(jí)）行列，成為教育后勤行業(yè)最值得信賴的代言人、最受歡迎的服務(wù)者、最有號(hào)召力的組織者、學(xué)校后勤改革的積極推進(jìn)者、優(yōu)秀的市場(chǎng)中介、社會(huì)團(tuán)體的先進(jìn)代表。

我們的信心來(lái)自于中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的牽頭單位都是政府和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)精心挑選，代表本行業(yè)全國(guó)最高水平；各位秘書(shū)長(zhǎng)都是領(lǐng)導(dǎo)信得過(guò)的精英人才。相信大家一定能夠適應(yīng)新形勢(shì)，嚴(yán)格按照民政部、財(cái)政部要求辦事，為教育后勤協(xié)會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，在本專業(yè)委員會(huì)發(fā)展史上留下良好口碑，成為最有水平、最守規(guī)矩、最有作為的秘書(shū)長(zhǎng)。相信政府和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全體會(huì)員大力支持、執(zhí)行機(jī)構(gòu)加倍努力，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

最后，黎玖高秘書(shū)長(zhǎng)在會(huì)議總結(jié)時(shí)談到：一是協(xié)會(huì)秘書(shū)處將根據(jù)大家的意見(jiàn)和建議，盡快制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，按照組織程序進(jìn)行討論通過(guò)，便于協(xié)會(huì)和分支機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展；要依法辦會(huì)、科學(xué)辦會(huì)、民主辦會(huì)，要?jiǎng)訂T和依靠各方力量全力以赴推動(dòng)協(xié)會(huì)和分支機(jī)構(gòu)各方面工作。二是面對(duì)我們的共同困難，各位秘書(shū)長(zhǎng)要齊心協(xié)力做好協(xié)會(huì)工作。要高度重視反腐倡廉工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、合同管理，明確財(cái)務(wù)收支責(zé)任。三是協(xié)會(huì)秘書(shū)處要加強(qiáng)自身建設(shè)，在與分支機(jī)構(gòu)的工作銜接、簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率等方面做到既規(guī)范有序又簡(jiǎn)捷高效。

為了開(kāi)好本次會(huì)議，協(xié)會(huì)秘書(shū)處事前印發(fā)了《中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)會(huì)議資料》，資料中收錄了民政部關(guān)于社會(huì)團(tuán)體工作的3個(gè)指導(dǎo)性文件，還提出了“如何建立協(xié)會(huì)和分支機(jī)構(gòu)規(guī)范有序、放管結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、健康發(fā)展的工作機(jī)制”等6個(gè)座談的主要議題，為會(huì)議的順利召開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)座談，大家一致認(rèn)為，本次會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí)，討論充分，氣氛融洽，取得了預(yù)期效果。大家表示要共同完善制度，理順關(guān)系，協(xié)同一致，依法、科學(xué)、民主辦會(huì)。