2015年8月6日，由中國教育后勤協(xié)會主辦的“新常態(tài)、新視野、新思路—教育綜合改革背景下高校后勤改革發(fā)展（2015）暑期峰會”在銀川隆重召開。

來自全國高校后勤系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、專家和一線管理者近500人出席了本次峰會。中國教育后勤協(xié)會會長程天權(quán)、教育部發(fā)展規(guī)劃司副巡視員葛華和高校后勤改革處處長朱寶銅、寧夏回族自治區(qū)教育廳副廳長張治榮出席會議并致辭和講話。會議由中國教育后勤協(xié)會秘書長黎玖高主持。

張治榮致辭

程天權(quán)會長在致辭中指出，為了適應(yīng)高等教育綜合改革和深化高校后勤改革的任務(wù)要求，總結(jié)和交流經(jīng)驗，引導(dǎo)會員單位適應(yīng)改革大趨勢，廣泛交流相關(guān)規(guī)劃的前期調(diào)研、方案制訂情況及相關(guān)信息，搭建相互學(xué)習(xí)和借鑒的交流平臺，引導(dǎo)行業(yè)開展規(guī)劃編制工作，為教育后勤系統(tǒng)研制自己新的中長期改革發(fā)展規(guī)劃做好準備，我們舉辦本次峰會，以“探討全面深化改革和高等教育綜合改革背景下高校后勤改革發(fā)展模式、路徑選擇和戰(zhàn)略規(guī)劃”為主題進行交流研討，表達了我們順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育現(xiàn)代化的歷史進程，深化高校后勤改革，推進后勤服務(wù)保障體系、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的共同愿望。

葛華副巡視員在講話中指出，深化高校后勤改革和提高后勤現(xiàn)代化管理服務(wù)水平，是高校后勤人為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化應(yīng)肩負的責(zé)任和使命。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以辦好廣大師生滿意的后勤為目標，緊緊抓住當(dāng)前影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、影響和制約基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，采取實質(zhì)性改革措施，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，確保安全穩(wěn)定。

著名改革專家、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生為大會作主旨報告，介紹國企改革的形勢任務(wù)及其對高校后勤深化改革的影響和啟示。

浙江大學(xué)副校長張宏建、復(fù)旦大學(xué)副校長許征、東北大學(xué)副校長孫雷、蘇州大學(xué)副校長楊一心、江南大學(xué)副校長田備、中南大學(xué)后勤保障部黨委書記李順長、天津大學(xué)后勤保障部部長劉寧發(fā)表精彩演講，介紹后勤服務(wù)管理典型模式，交流深化高校后勤改革的重點難點問題、推進思路和創(chuàng)新舉措，探討如何適應(yīng)全面深化改革和高等教育綜合改革的任務(wù)要求，做好高校后勤綜合改革發(fā)展規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的編制工作。

朱寶銅處長為大會作總結(jié)發(fā)言，他強調(diào)深化高校后勤社會化改革，克服體制機制障礙，健全新型后勤服務(wù)保障體系，對推進高等教育綜合改革和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標具有重要意義，并就教育部發(fā)展規(guī)劃司起草的《關(guān)于深化高校后勤改革的意見（草案）》向與會代表進行說明：這一文件草案，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研和反復(fù)修改，是對過去十多年來高校后勤改革理論與實踐的總結(jié)。他希望大家認真思考，能夠提出具體的修改意見，共同力促文件早日出臺，為高校后勤下一步的改革發(fā)展提供指導(dǎo)。

十余年改革實踐呈現(xiàn)校園后勤管理模式多樣化。

本次峰會是對過去十余年來高校后勤社會化改革實踐成果的一次深刻總結(jié)。全國高校后勤領(lǐng)域經(jīng)過多年來的社會化改革探索，后勤管理服務(wù)體制和模式呈現(xiàn)多樣化趨勢，后勤保障能力、運行效率和服務(wù)質(zhì)量顯著提高。應(yīng)邀演講的高校專家介紹了目前具有代表性的高校后勤服務(wù)管理典型模式，包括甲乙方體制的深化、大部制改革、多元化辦后勤與監(jiān)管體系建設(shè)、協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新等；他們代表著當(dāng)今高校后勤的最高水平和典型模式。特別是浙江大學(xué)，規(guī)范剝離后勤實體，做大做強學(xué)校控股的后勤服務(wù)企業(yè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，后勤企業(yè)在做好校內(nèi)服務(wù)的基礎(chǔ)上，把對外開拓作為持續(xù)發(fā)展的支撐平臺，積極輸出成熟的管理經(jīng)驗，為全國各類型企業(yè)事業(yè)單位提供后勤服務(wù)；復(fù)旦大學(xué)堅持“三服務(wù)，三育人”宗旨，堅持“公益性、穩(wěn)定性”底線開放市場，引入競爭，加強監(jiān)管，實行“一甲多乙”體系；蘇州大學(xué)與原后勤實體脫鉤，實施管辦分離，采取開放、多元化、規(guī)范化辦后勤模式；天津大學(xué)的后勤大部制改革與擴大后勤服務(wù)社會化；江南大學(xué)基于協(xié)同創(chuàng)新視角的后勤綜合改革探索；東北大學(xué)“小機關(guān)、大實體”的甲乙方管理運行模式等。改革方向明確，思路清晰，對與會者啟發(fā)很大。

全面深化改革新形勢引導(dǎo)高校后勤改革新契機。

如何適應(yīng)全面深化改革和高等教育綜合改革的新形勢，深化高校后勤改革，是本次峰會的中心議題。當(dāng)前，我國各項重大改革已進入攻堅期和深水區(qū)，黨和國家確立了四個全面的戰(zhàn)略布局，教育領(lǐng)域綜合改革全面展開，社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的新時期，校園生活方式發(fā)生深刻變化，高校師生對后勤服務(wù)需求由單一轉(zhuǎn)向多元。在國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，高校后勤改革必將面臨重大機遇與挑戰(zhàn)，許多高校貫徹國家四個全面的戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合高等教育綜合改革的任務(wù)和目標，總結(jié)和探索深化后勤改革的思路和規(guī)劃，已經(jīng)或即將開展高校后勤新的改革發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制工作。周放生先生以國有企業(yè)改革的視角，介紹了國企改革的方向、政策，分析了這些改革對高校后勤改革的機遇、壓力、挑戰(zhàn)。他介紹了國企改革的方向是市場化和“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，重要舉措包括從根本上解決民營企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”,消除身份歧視，一視同仁，將公益性與非公益性產(chǎn)業(yè)、自然壟斷與非壟斷產(chǎn)業(yè)、軍工與非軍工產(chǎn)業(yè)、行政壟斷與非壟斷產(chǎn)業(yè)、競爭性與輔業(yè)資產(chǎn)進行分拆，實行分類推進改革和分類管理。這些對下一步推進高校后勤深化改革提供了很好的借鑒和啟示。

開放辦后勤成為深化高校后勤改革新共識。

本次論壇，展現(xiàn)了高校開放辦后勤的嶄新面貌。演講的專家和參會的代表交流中得出的多數(shù)共識是：隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高校師生對后勤服務(wù)需求由單一轉(zhuǎn)向多元,校園服務(wù)市場也由過去的封閉逐漸轉(zhuǎn)為開放，愈來愈多的學(xué)校不斷擴大引進社會力量進校服務(wù)的比例。復(fù)旦大學(xué)、蘇州大學(xué)等高校對校內(nèi)伙食、公寓、物業(yè)、綠化、水電、商貿(mào)、交通等后勤服務(wù)業(yè)態(tài)進行科學(xué)分類，區(qū)分公益性與非公益性、推進管辦分離，有序、穩(wěn)步開放服務(wù)市場，構(gòu)建開放型校園后勤服務(wù)體系，打破壟斷，引入競爭，增強活力，實現(xiàn)效率和質(zhì)量的最優(yōu)化；天津大學(xué)利用建設(shè)新校區(qū)的契機，全面開放新校區(qū)后勤服務(wù)市場，全部引進社會力量進校服務(wù)。目前多數(shù)高校后勤都不同程度實行服務(wù)外包，自主選擇社會優(yōu)質(zhì)企業(yè)進校服務(wù)。復(fù)旦大學(xué)餐飲領(lǐng)域引進12家社會企業(yè)營業(yè)額接近50%，公共樓宇物業(yè)社會企業(yè)服務(wù)面積超過80%。一些學(xué)校校內(nèi)不同所有制后勤服務(wù)企業(yè)和實體之間展開公平有序競爭與合作共贏發(fā)展，以滿足廣大師生日益增加的多元化、個性化服務(wù)需求。

自辦后勤為主向選后勤、監(jiān)管后勤為主轉(zhuǎn)變形成新趨勢。

從峰會獲悉，長期以來，高校普遍存在后勤服務(wù)管理隊伍與教師隊伍規(guī)模大致相當(dāng)?shù)那闆r。隨著高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的推進和后勤社會化改革的深入，愈來愈多的高校順應(yīng)后勤老職工的逐步減少趨勢，逐步縮小后勤服務(wù)隊伍規(guī)模，把后勤改革的重點放在加強后勤監(jiān)管部門和監(jiān)管隊伍的專業(yè)化建設(shè)上，著力建立和完善監(jiān)管體系和監(jiān)管制度標準，完善后勤服務(wù)運行覆蓋全過程監(jiān)管制度和相關(guān)規(guī)范標準，建立隱患排查和安全預(yù)防控制體系，杜絕安全事故，保證服務(wù)質(zhì)量，防止資產(chǎn)流失，遏制職務(wù)犯罪，形成高校后勤安全穩(wěn)定運行、清廉高效管理和服務(wù)質(zhì)量不斷提升的長效機制。學(xué)校在編制和人員配置、經(jīng)費投入等方面予以充分保障，切實建立一支能力強、效率高、精通業(yè)務(wù)的專業(yè)化后勤監(jiān)管隊伍。高校由自辦后勤為主向選后勤、監(jiān)管后勤為主轉(zhuǎn)變逐漸形成趨勢。

此次高峰論壇以開放視角定位高校后勤新形勢下的改革，總結(jié)過去高校后勤改革的成果，展望高校后勤事業(yè)發(fā)展的卓越未來，明確了新形勢下高校后勤改革的方向和重點，增強了高校后勤人對高校后勤事業(yè)未來發(fā)展的信心和共識。

（注：有關(guān)會議資料已經(jīng)放在協(xié)會官網(wǎng)“www.ur-sh.com”-會員專區(qū)-資料下載處）